中新社北京七月十日電 題：中國煤礦安全：一半是軟肋，一半是硬傷
中新社記者 孫自法
中國是世界第一產(chǎn)煤大國。雖然大大小小的礦井究竟有多少、又有多少礦工在礦井下工作？至今仍沒有一個確切的數(shù)字，但中國煤礦安全事故居世界首位卻有據(jù)可查。
一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示：近幾年，中國煤礦因公死亡人數(shù)均在六千人左右，煤礦事故死亡人數(shù)是世界其他主要采煤國家死亡總?cè)藬?shù)的四倍，中國百萬噸煤死亡率為美國的一百倍、印度的十倍。
國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的信息說，今年六月以來，中國煤炭企業(yè)發(fā)生四起特大事故，死亡和下落不明四十五人，還發(fā)生九起重大事故，死亡四十一人，其中透水事故三起、瓦斯事故四起、頂板事故兩起。
中國煤礦安全的軟肋與硬傷
中國對煤礦安全不可謂不重視：從中央到地方，政府部門對煤礦安全生產(chǎn)三令五申、常抓不懈；在大小礦區(qū)，“安全為天”、“安全才是硬道理”、“安全壓倒一切”等宣傳標(biāo)語隨處可見；很多礦專設(shè)安全礦長一職，井下有安全員、瓦斯員等進(jìn)行巡查、監(jiān)督。
那么，中國煤礦安全生產(chǎn)事故為何還頻頻發(fā)生？
業(yè)內(nèi)人士稱，如果說管理水平欠缺、礦工素質(zhì)偏低是煤礦安全的“軟肋”，礦井下作業(yè)設(shè)備與工藝相對落后則是煤礦安全的“硬傷”，而既有軟肋、又有硬傷，即是中國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的真實(shí)寫照，也是煤礦安全事故頻發(fā)的癥結(jié)。
記者不久前隨全國安全生產(chǎn)采訪團(tuán)赴煤炭大省山西采訪時發(fā)現(xiàn)，煤礦企業(yè)尤其是國有大煤礦對此大多有清醒認(rèn)識，并“對癥下藥”，積極采取相應(yīng)措施。
汾西礦業(yè)集團(tuán)公司董事長柴久茂稱，該集團(tuán)一方面狠抓安全裝備投入，解決物的不安全行為，僅二000年至二00三年，就累計(jì)投入一億多元人民幣，為新建高瓦斯礦井建成雙回路供電系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)等系列安全裝備設(shè)備。另一方面，該集團(tuán)嚴(yán)格培訓(xùn)考核，不斷提升管理水平，提高礦工素質(zhì)，從硬件和軟件上為煤礦建立健全安全生產(chǎn)體系提供支撐。
雖然汾西礦業(yè)集團(tuán)已創(chuàng)造二00一年、二00二年、二00三年連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)百萬噸死亡率為零的奮斗目標(biāo)，但柴久茂對安全生產(chǎn)仍感“如履薄冰”。他說，“安全生產(chǎn)最關(guān)鍵的是人”，誰也不敢保證安全上完全不存在問題。
大礦兼并小礦是安全生產(chǎn)的有效途徑
軟肋也好，硬傷也罷，中國安全生產(chǎn)方面存在的問題在地方小煤礦中表現(xiàn)尤為明顯和突出，頻發(fā)的安全事故也多集中于小煤礦身上。
山西潞安礦業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理任潤厚認(rèn)為，國有大煤礦兼并、改造地方小煤礦，是抓好安全生產(chǎn)的一條有效途徑，也是根本途徑。
黃河邊上的雙柳礦就是一個由年產(chǎn)僅六萬噸的村辦小煤礦兼并改制而來，汾西礦業(yè)集團(tuán)一九九八年收購后，直接用于安全生產(chǎn)的專業(yè)設(shè)備的投入達(dá)一點(diǎn)四億元人民幣，現(xiàn)已建成年產(chǎn)兩百萬噸的現(xiàn)代化礦井，百萬噸死亡率至今保持為零。據(jù)悉，汾西礦業(yè)集團(tuán)六個、潞安礦業(yè)集團(tuán)兩個由地方小煤礦兼并改建的礦井，目前發(fā)展勢頭良好，安全狀況也相當(dāng)不錯。
但是，行業(yè)內(nèi)謂之“大魚吃小魚”的兼并之路卻非坦途。汾西、潞安兩大礦業(yè)集團(tuán)兼并的六個地方小煤礦，無一例外地都是在上個世紀(jì)九十年后期中國煤炭市場處于低谷時完成的。
權(quán)威人士分析說，雖然地方小煤礦普遍存在資源浪費(fèi)大、人員素質(zhì)低、安全無保障等諸多突出問題，但在當(dāng)前煤炭市場形勢大好情況下，不少地政府為增加財政收入，不愿意出讓小煤礦，甚至蓄意阻撓和設(shè)置障礙。同時，小煤礦的背后還有產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等一系列復(fù)雜問題，也增加了兼并的難度。
很多煤礦老總呼吁，市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府主管部門對煤礦企業(yè)兼并重組雖不可“拉郎配”，但應(yīng)盡快出臺相應(yīng)政策和措施進(jìn)行調(diào)控，以積極引導(dǎo)、扶持煤礦企業(yè)間開展兼并和資源整合，推動中國煤炭業(yè)的安全與生產(chǎn)步入良性循環(huán)。
礦工健康安全亟需更多關(guān)注
在地下數(shù)百米、“暗無天日”的礦井里，工人們工除了隨時隨地要面臨透水、瓦斯爆炸、頂板坍塌等直接威脅生命安全的危險外，還要時時刻刻面對矽塵、煤塵、有害氣體，放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、高溫、高濕等惡劣的工作環(huán)境。
后者固然不會立刻置人于死地，但它是“慢性殺手”，慢慢地會構(gòu)成嚴(yán)重的職業(yè)危害，潛在而隱性地侵蝕著礦工的身體健康�！皬哪撤N意義上說，礦工健康安全所面臨的威脅，是中國煤礦安全生產(chǎn)最大的隱患。”一個礦井的安全科長陪同記者下井時這樣說道。
遺憾的是，礦工的健康安全，目前似乎被中國政府主管部門、煤礦企業(yè)所冷落和遺忘。該安全科長稱，在礦工的健康安全防護(hù)方面，小煤礦幾乎什么也沒有，即使是國有大煤礦，做得也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
當(dāng)我們深一腳、淺一腳地走過井下的巷道，走過掘進(jìn)工作面和回采工作面，除采煤機(jī)的噴水霧防塵裝置外，記者再沒看見其他用于礦工健康安全保護(hù)與防護(hù)的措施和設(shè)備。
一份來自中國衛(wèi)生部的全國勞動衛(wèi)生職業(yè)病報告發(fā)病情況通報則發(fā)出警告，中國礦山的職業(yè)危害非常嚴(yán)重，以塵肺病為代表的職業(yè)病發(fā)病率相當(dāng)高。
專家認(rèn)為，礦工的健康安全對中國煤礦整體安全生產(chǎn)而言，既是軟肋，也是硬傷。他們呼吁全社會給予更多關(guān)注，呼吁政府主管部門和煤礦企業(yè)高度重視，加大力度解決。
