中新網(wǎng)7月12日電 7月6日，日本防衛(wèi)廳發(fā)表了一年一度的“防衛(wèi)白皮書”。新的防衛(wèi)白皮書不僅闡明了日本對(duì)當(dāng)前國際安全形勢(shì)的基本看法，也總結(jié)了過去一年防衛(wèi)政策的執(zhí)行情況。據(jù)報(bào)道，日本將在年底制定新的“防衛(wèi)計(jì)劃大綱”，對(duì)其防衛(wèi)政策作重大調(diào)整。
今天的解放軍報(bào)發(fā)表國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)王寶付的文章，對(duì)日本防衛(wèi)政策重點(diǎn)的轉(zhuǎn)向作了剖析：
導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將成為日本防務(wù)力量建設(shè)重點(diǎn)。新的防衛(wèi)白皮書明確提出，彈道導(dǎo)彈擴(kuò)散和恐怖襲擊是日本當(dāng)前面臨的兩大威脅。早在去年12月，日本政府就正式作出決定，將從2004年度開始建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。今年3月，議會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)從國防預(yù)算中撥款1000億日元，作為開發(fā)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的部分資金。
按照防衛(wèi)廳分階段建設(shè)規(guī)劃，首先完善海上自衛(wèi)隊(duì)“宙斯盾”驅(qū)逐艦和航空自衛(wèi)隊(duì)導(dǎo)彈部隊(duì)的攔截系統(tǒng)，2007年完成第一階段目標(biāo)，2011年建成整個(gè)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。屆時(shí)，日本將成為亞洲第一個(gè)具有全面攔截中程導(dǎo)彈能力的國家。
文章認(rèn)為，參與美國主導(dǎo)的導(dǎo)彈防御計(jì)劃是日本既定國策。新的白皮書承認(rèn)，與美國共同開發(fā)這一龐大的武器系統(tǒng)，很可能會(huì)違反日本過去奉行的不出口武器原則。日本作為導(dǎo)彈防御計(jì)劃的重要成員，可能需要向美國出口武器或部件。因此，為給導(dǎo)彈防御系統(tǒng)研制部署全面松綁，日本政府將著手修改過去多年禁止武器出口的相關(guān)法律。
另外，擴(kuò)大“國際活動(dòng)空間”成為日本自衛(wèi)隊(duì)重要使命。這次白皮書強(qiáng)調(diào)指出，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和國際爭(zhēng)端區(qū)域的擴(kuò)大，日本自衛(wèi)隊(duì)的任務(wù)發(fā)生了重大變化。自衛(wèi)隊(duì)必須準(zhǔn)備應(yīng)付眾多的緊急事態(tài)，或應(yīng)美國之邀參加各種國際性活動(dòng)。
實(shí)際上，近幾年來，日本一直在朝這一方向努力。眾所周知，日本國內(nèi)許多民眾反對(duì)政府向伊拉克派兵，小泉政府的支持率因此受到很大影響，但政府始終沒有改變初衷。隨著伊拉克主權(quán)的移交，派駐伊拉克的日本自衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)名正言順地成為多國部隊(duì)的組成部分，在擴(kuò)大“國際活動(dòng)空間”上又邁出了重要一步。新的白皮書不僅為向伊拉克派兵進(jìn)行了辯解，也為日后進(jìn)一步調(diào)整政策做了鋪墊。
對(duì)日本來說，“專守防衛(wèi)”戰(zhàn)略已成為歷史名詞。多年來，日本借助美日軍事同盟關(guān)系，打著參與國際安全事務(wù)的旗號(hào)，軍事力量得到了迅速發(fā)展。按照新的防務(wù)發(fā)展規(guī)劃，日本提出了陸上自衛(wèi)隊(duì)未來要具有應(yīng)付核、生、化作戰(zhàn)的能力；海上自衛(wèi)隊(duì)要具有遠(yuǎn)海持久作戰(zhàn)能力；航空自衛(wèi)隊(duì)要裝備最先進(jìn)的導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)。日本自衛(wèi)隊(duì)的作戰(zhàn)范圍已由“本土”擴(kuò)大到“周邊”，從“周邊”延伸到更遠(yuǎn)的地區(qū)，使用武力的前提也由過去“遭敵人入侵后”改為“受敵人威脅時(shí)”。
值得注意的是，就在“專守防衛(wèi)”戰(zhàn)略受到冷落之時(shí)，日本有人卻對(duì)“先發(fā)制人”的理論倍加推崇，這不僅表現(xiàn)在一些政府高官的高談闊論上，也在自衛(wèi)隊(duì)執(zhí)行海外任務(wù)的行動(dòng)中得到了具體反映。在向伊拉克派兵之前，日本防衛(wèi)廳就頒布“與敵交戰(zhàn)指南”，規(guī)定自衛(wèi)隊(duì)在執(zhí)行任務(wù)過程中可以對(duì)“認(rèn)定有威脅目標(biāo)”開火，“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略已對(duì)自衛(wèi)隊(duì)建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。
可笑的是，新的防衛(wèi)白皮書對(duì)中國軍事力量的發(fā)展再次給予“特別關(guān)注”。報(bào)告中不僅羅列出中國的軍費(fèi)數(shù)字，而且著重渲染了中國軍事力量發(fā)展正從“數(shù)量”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量”。白皮書提醒日本政府和國民關(guān)注中國軍事力量是否超出自身防衛(wèi)需要。
其實(shí)，為了躲避國際輿論的監(jiān)督和批評(píng)，無中生有地夸大別國的所謂“威脅”，并不能掩蓋日本自己擴(kuò)充軍事實(shí)力的行為。日本防衛(wèi)白皮書對(duì)中國軍事力量的這種描述，不禁使人想起一個(gè)月前五角大樓出臺(tái)的“中國軍力評(píng)估報(bào)告”。兩者比較，如出一轍。仔細(xì)品味，都是冷戰(zhàn)思維在作怪。
文章說，作為亞太地區(qū)的一個(gè)大國，日本希望在未來國際活動(dòng)中發(fā)揮更大的作用本無可厚非。但是，日本不應(yīng)忘記，在其走向一個(gè)“正常國家”過程中，對(duì)歷史應(yīng)該有一個(gè)正確的態(tài)度，對(duì)歷史上曾受其嚴(yán)重傷害的鄰國，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)“正�！钡男膽B(tài)。做不到這一點(diǎn)，日本恐怕很難成為一個(gè)“正常國家”。
