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首部公務(wù)員法擬規(guī)定晉升雙梯制 治“跑官”歪風(fēng)

2005年01月06日 08:31

  中新網(wǎng)1月6日電 據(jù)香港大公報(bào)發(fā)自北京的報(bào)道,“跑官要官”之風(fēng)近年有愈演愈烈之勢(shì),個(gè)別人為了升遷甚至喪心病狂,雇用兇手殺害妨礙自己升遷的人。首部《公務(wù)員法》所規(guī)定的職務(wù)職級(jí)晉升雙梯制,將確立“公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的法律地位,形成職務(wù)晉升的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

  《公務(wù)員法》起草專家組成員、國(guó)家行政學(xué)院教授宋世明指出,跑官要官屢禁不止,買官賣官屢見不鮮,甚至害命謀官的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,反映出的是中國(guó)現(xiàn)行的職務(wù)晉升制度的缺陷,職務(wù)晉升的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境還沒有根本形成。因此,應(yīng)當(dāng)從制度創(chuàng)新的思路來(lái)尋找解決方法。

  宋世明指出,自1980年以來(lái),中國(guó)已逐步嚴(yán)格任職資格條件,逐步規(guī)范晉升程序,逐步優(yōu)化了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。問(wèn)題是職務(wù)晉升制度的改善離現(xiàn)實(shí)要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

  為了凈化晉升競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,最近全國(guó)人大常委會(huì)初審?fù)ㄟ^(guò)的《公務(wù)員法》,將出臺(tái)多項(xiàng)具有創(chuàng)新性的制度,改變“跑官要官”這一官場(chǎng)陋習(xí)。

  宋世明指出,《公務(wù)員法》創(chuàng)設(shè)職務(wù)與職級(jí)并重的“雙梯制”晉升方法,開拓公務(wù)員的晉升新渠道。公務(wù)員即使得不到職務(wù)上的提升,也能通過(guò)職級(jí)的晉升,來(lái)提高自己的待遇,從而拓寬了公務(wù)員的激勵(lì)保障機(jī)制,以打破“官本位”思想,從根本上改變“千軍萬(wàn)馬擠官道”的狀況。

  此外,《公務(wù)員法》確立“公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗”在職務(wù)晉升制度中的法律地位,以法律推動(dòng)職務(wù)晉升的公開化、科學(xué)化、民主化,杜絕一把手或少數(shù)人操控人事的暗箱操作,形成良性競(jìng)爭(zhēng)。

  他同時(shí)指出,制約一把手或少數(shù)人的任免權(quán),最后要依靠政治體制改革的不斷深化來(lái)解決,要依靠合理劃分任免權(quán),并建立責(zé)任機(jī)制來(lái)解決。要探索干部任免提拔的連帶責(zé)任追究機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己提拔的人,負(fù)有連帶責(zé)任。(馬浩亮)

 
編輯:李淑國(guó)】
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