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海嘯救災(zāi)應(yīng)由聯(lián)合國與東盟主導(dǎo)

2005年01月10日 09:34

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  印度洋地震海嘯災(zāi)難后,災(zāi)區(qū)要治病防疫,民眾要修復(fù)家園,諸多要務(wù),千頭萬緒,任重道遠(yuǎn)。

  國際社會紛紛伸出援手,各國領(lǐng)袖在“東盟地震和海嘯災(zāi)后問題領(lǐng)導(dǎo)人特別會議”上承諾合作救災(zāi),全球各地也展開廣泛募捐,中華同胞更是人溺己溺,慷慨解囊。這一盛況和臨危扶難的精神,在國際社會歷史上是罕見的。

  大災(zāi)過后,一片混亂,情有可原。這時,國際救援若各行其是,必然混亂不堪,降低效率。確定一個主導(dǎo)機(jī)制,協(xié)調(diào)合作,共同救災(zāi),是當(dāng)務(wù)之急。

  而最了解實(shí)際情況與需要的,莫過于當(dāng)?shù)貒液腿嗣!疤貏e會議”行動宣言指出,在緊急援助、災(zāi)區(qū)恢復(fù)與重建等方面,需要五到十年的努力。

  可以想像,如此浩大工程,任何單個國家,都難以獨(dú)立承擔(dān)。所以,東盟十國、中、韓、澳、美、日、聯(lián)合國、歐盟、世界衛(wèi)生組織等20多個國家和國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成一致,由聯(lián)合國負(fù)責(zé)動員國際社會、支持受災(zāi)國家的緊急計劃,并要求聯(lián)合國秘書長任命一位特別代表,協(xié)調(diào)召開國際承諾會議。這是很有意義的決定。

  何況,在世界各國踴躍援助的情況下,有人擔(dān)心部分國家像以往一樣,在承諾救災(zāi)款項(xiàng)之后食言而肥。那么,由聯(lián)合國等國際組織和東盟主導(dǎo)援助災(zāi)區(qū)計劃,便是相當(dāng)實(shí)際有效的辦法。

  昨天,鮑威爾國務(wù)卿宣布,美、印、日、澳救災(zāi)聯(lián)盟已達(dá)成目的,現(xiàn)要合并到聯(lián)合國領(lǐng)導(dǎo)的救災(zāi)活動中。這是聰明的選擇。

  因?yàn)椋?lián)合國作為國際秩序的維護(hù)者,適于擔(dān)當(dāng)協(xié)調(diào)角色。聯(lián)合國還可以通過救災(zāi)工作,加強(qiáng)其主導(dǎo)世界和平、穩(wěn)定與繁榮的作用。

  與此同時,在許多人的心目中,美國喜歡到處指手劃腳、指責(zé)別人而自己又不遵守國際規(guī)范,特別是甩開聯(lián)合國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭以及虐囚丑聞,使美國的國際形象大受損害。這時,美國主動把救災(zāi)援助納入聯(lián)合國的整體框架中,無疑是相當(dāng)有建設(shè)性的。

  形象是長期行為形成的,很難靠一筆巨資或一次行動就改變。但常做建設(shè)性的好事,時間久了,形象自然會改善。

  文章來源:美國《僑報》 文/沂語

 
編輯:劉瓊】
相關(guān)專題:印尼強(qiáng)震 海嘯席卷數(shù)個國家


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