中新網(wǎng)1月25日電 最新一期的《瞭望》周刊援引中國社科院法學(xué)所研究員、中國法學(xué)會經(jīng)濟法研究會副會長王曉曄的話稱，針對中國的具體情況，將禁止行政性的壟斷行為也作為一項重要內(nèi)容寫入了反壟斷法。
報道稱，談到反壟斷法草案時，王曉曄說，草案在借鑒了發(fā)達國家的經(jīng)驗，特別是借鑒了德國、歐盟和美國的法律制度，也由禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位、控制企業(yè)合并這三大支柱作為重要內(nèi)容。除此之外，針對中國的具體情況，將禁止行政性的壟斷行為也作為一項重要內(nèi)容寫入了反壟斷法。與此前的草案相比，這個草案在這方面的內(nèi)容更全面。
行政壟斷，即政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力限制競爭的行為，主要表現(xiàn)為行業(yè)壟斷和地方保護主義。行業(yè)壟斷是政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限制經(jīng)營者的市場準入，排斥、限制或者妨礙市場競爭。比如，有的地方的民政機關(guān)要求新郎新娘辦理結(jié)婚證必須到民政部門規(guī)定的照相館照相，如果用了其他照相館拍攝的結(jié)婚照就不予辦理登記手續(xù)。有的部門為了保護內(nèi)部企業(yè)，就發(fā)布一些行政性的指令或行政性的規(guī)章制度，禁止其他企業(yè)進入該領(lǐng)域，從而限制了競爭。
地方保護則主要表現(xiàn)為地方政府禁止外地商品進入本地市場，或者阻止本地原材料銷往外地，由此使全國本應(yīng)統(tǒng)一的市場分割為一個個狹小的地方市場。
很明顯，這正是一種地方保護主義。有些地方政府為了阻止外地產(chǎn)品進入本地市場，專門發(fā)布地方文件，形成地區(qū)封鎖導(dǎo)致壟斷，這種行為嚴重損害了消費者、損害了規(guī)模經(jīng)濟、損害了市場優(yōu)勝劣汰機制。而且，濫用行政權(quán)力的行為還為某些政府官員以權(quán)謀私和權(quán)錢交易提供了機會，在一定程度上引發(fā)了腐敗，損害了政府的形象。制止行政壟斷是中國反壟斷法一個極其重要而且非常迫切的任務(wù)。(袁元)
