中新網(wǎng)1月27日電 今天出版的人民日報《華南新聞》刊載文章指出，8名中國公民在伊拉克被綁架事件，敲響了農(nóng)民工“外輸”管理警鐘。
文章說，8名在伊拉克被挾持的中國人目前已啟程回國。這是自去年8月以來，福建省平潭縣農(nóng)民工第二次因在海外遭遇困境而引起國內(nèi)民眾的普遍關(guān)注，如何完善農(nóng)民工輸出管理的問題也引起輿論關(guān)注。據(jù)平潭縣委消息，這8名農(nóng)民分別是在2003和2004年以赴泰國旅游為由申辦出國護照，但事實上卻是到伊拉克務(wù)工。5個月前，另有3名平潭農(nóng)民因通過“黑中介”在以色列非法務(wù)工而被遣返回國。
文章稱，外交部多次針對伊拉克和中東地區(qū)的安全局勢提示國內(nèi)民眾盡量避免前往這些國家，但還是不斷有人為了賺錢鋌而走險。自伊拉克戰(zhàn)爭發(fā)生以來，外交部領(lǐng)事司已先后發(fā)布10條領(lǐng)事信息，提醒中國公民不要貿(mào)然前往伊拉克。然而在福建平潭縣農(nóng)村，依然可以看到出國打工的廣告。這些廣告聲稱伊拉克重建“蘊藏著巨大商機”。福建師范大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任郭鐵民說，福建是國內(nèi)主要的境外勞務(wù)輸出省份。人質(zhì)事件暴露了沿海地區(qū)勞務(wù)輸出管理的漏洞，迫使政府在全面解決農(nóng)民工的出路方面開拓思路。
文章指出，中國對外勞務(wù)合作事業(yè)自1979年開始以來得到了迅猛的發(fā)展，截至2004年4月底，對外勞務(wù)合作已累計完成營業(yè)額280.7億美元，累計派出各類勞務(wù)人員301.4萬人。但其中相當一部分是通過老鄉(xiāng)或熟人，甚至是非法中介出去的，經(jīng)常有人在海外遇到無法就業(yè)、生活窘迫和沒有合法身份的困難。郭鐵民認為，農(nóng)民甘冒生命危險前去伊拉克等地務(wù)工是基于“比較利益的考慮”。因此要幫助農(nóng)民對自己的就業(yè)目標有更理智、客觀的評價，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)該在對農(nóng)村剩余勞動力資源的開發(fā)和有效利用方面進行更具體和系統(tǒng)的努力。
文章說，面對日益龐大的農(nóng)民工輸出市場，國務(wù)院早在2000年就頒布了《關(guān)于加強出入境中介活動管理的通知》，并于2002年頒布了《境外就業(yè)中介管理協(xié)定》，但還是有一些非法中介機構(gòu)利用農(nóng)民致富心切的心理進行非法經(jīng)營。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：截至2003年底，福建省通過正規(guī)渠道在境外就業(yè)的只有4.7萬人，而通過非正規(guī)渠道到國外打工的勞務(wù)人員據(jù)估計有數(shù)十萬人。郭鐵民認為，由于中國的經(jīng)濟發(fā)展具有梯度性，農(nóng)民工在國內(nèi)本應(yīng)有很大的發(fā)展空間，但由于教育培訓和就業(yè)輔導不配套，農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)無法跟上生產(chǎn)力發(fā)展水平，導致農(nóng)村剩余勞動力的浪費。
文章表示，此次挾持事件牽動了上至黨和國家領(lǐng)導人、下至普通百姓的心，營救遇困人員花費了相當長的時間。外交部領(lǐng)事司亞非領(lǐng)事處處長鐘瑞明說，中國駐外使領(lǐng)館對所有在海外遇困的中國公民都會全力救援，無論其是否通過合法手段出境。但是，面對舉國上下所花費的巨大資源，以及家人親友焦急期待的眼神，外出務(wù)工人員是否應(yīng)該考慮一下冒險的代價是否值得？(程云杰劉東凱）
