中新網(wǎng)2月1日電 2005年第3期《求是》雜志刊載了中國水利部部長汪恕誠的文章。文章稱，四大要點(diǎn)破解中國四大水問題。
文章寫到，中國水資源目前面臨的四大問題：頻繁的洪澇災(zāi)害威脅著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。水資源緊缺已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要制約因素。水土流失、生態(tài)惡化的趨勢沒有得到有效遏制。水污染嚴(yán)重。
文章認(rèn)為，貫徹執(zhí)行中央治水方針，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，破解中國四大水問題，具體體現(xiàn)在如下四個(gè)要點(diǎn)上：給洪水以出路，這是解決中國洪澇災(zāi)害問題的要點(diǎn)。在處理人與洪水的關(guān)系上，我們有很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從中可以悟出的最重要的一條就是要給洪水以出路。2003年淮河流域發(fā)生大洪水。在抗洪救災(zāi)中，我們按照中央要求，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)防控，實(shí)施政府有效的社會(huì)管理，提早部署、充分準(zhǔn)備，利用各種先進(jìn)的預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)和手段，科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程的作用，及時(shí)運(yùn)用行蓄洪區(qū)和分洪河道，做到了“攔、分、蓄、滯、排”合理安排，嚴(yán)密防守、科學(xué)搶險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了對洪水的科學(xué)有效防控。盡管淮河洪水量級大于1991年，汛情重于1991年，但災(zāi)情、抗災(zāi)投入和災(zāi)害損失均小于1991年。
2.建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高水資源的利用效率和效益，這是解決中國干旱缺水問題的要點(diǎn)。中國水資源短缺，水資源時(shí)空分布極不均衡。整個(gè)北方地區(qū)，尤其是西北地區(qū)干旱缺水十分嚴(yán)重。應(yīng)對干旱缺水，有多種措施。按照常規(guī)做法，解決時(shí)間分布不均，主要靠修水庫多蓄水；解決空間不均，主要靠調(diào)水。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，中國水資源總量短缺，靠修水庫、建調(diào)水工程，不能從根本上解決問題，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)才是解決中國干旱缺水問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措。
3.充分依靠大自然的自我修復(fù)能力，這是解決水土流失問題的要點(diǎn)。大自然生態(tài)是自我平衡的。人為對其干預(yù)，往往適得其反，造成破壞。如果人不去傷害它，給它提供休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，大自然就會(huì)自我修復(fù)。目前生態(tài)治理中所采取的退耕還林、封山禁牧禁柴等措施，就是創(chuàng)造條件，使大自然依靠自身的力量實(shí)現(xiàn)生態(tài)的自我修復(fù)。在解決水土流失問題上，必須把充分依靠大自然的自我修復(fù)能力作為核心的指導(dǎo)思想。即使搞人工治理，其目的也是為了更好地發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力。淤地壩、牧區(qū)水利、小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程等，都是按照這個(gè)思路來進(jìn)行的。如在黃土高原地區(qū)開展以淤地壩建設(shè)為重點(diǎn)的水土流失綜合防治，可以有效攔截泥沙、淤地種糧，為封育保護(hù)、生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施創(chuàng)造條件；小水電代燃料生態(tài)建設(shè)工程可以解決農(nóng)用能源問題，減少對森林、植被的砍伐，鞏固退耕還林成果。
4.發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格排污權(quán)管理，這是解決水污染問題的要點(diǎn)。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，國家在宏觀管理上要十分強(qiáng)調(diào)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。只有發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，才能從根本上解決中國的水污染問題。與此同時(shí)，還要嚴(yán)格排污權(quán)的管理。水環(huán)境承載能力集中體現(xiàn)在排污權(quán)的管理上。正如節(jié)水型社會(huì)是以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)建立起一整套制度，排污權(quán)的管理也應(yīng)以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)，建立起宏觀控制、微觀定額兩套指標(biāo)，按照排污權(quán)的上市交易規(guī)則，采取一系列市場經(jīng)濟(jì)的做法，以此來提高水環(huán)境的承載能力。
