中新網(wǎng)2月22日電 中國建設部今天發(fā)布了2004年抗震防災工作總結及進一步加強抗震防災工作的意見。意見提出，最近日本的新瀉地震和東南亞的地震海嘯，對中國進一步加強和改進防震減災工作提供了一些有益的經(jīng)驗和深刻的教訓。
近年來，中國也處于地震活躍、高發(fā)期，提高城鄉(xiāng)抗震防災能力非常重要。
(一)應進一步加強防震減災領域的基礎性研究
科學技術是第一生產(chǎn)力，中國應加速開展城市抗震防災體系理論研究和工程抗震等防災領域的基礎研究，大力開發(fā)和推廣工程抗震等防災領域的的新技術、新產(chǎn)品、新工藝，繼續(xù)完善工程建設抗震技術標準體系,提高中國工程抗震和城市抗震防災的科技水平，最大限度地減輕地震災害。
(二)應加大投入，搞好工程抗震加固工作及城市基礎設施的維護管理
各地應加大投入，明確責任，確定時限，加快抗震加固工作的進度。特別是要依據(jù)《防震減災法》，繼續(xù)加強對經(jīng)鑒定不滿足抗震要求的重大工程、可能發(fā)生嚴重次生災害和有重大文物價值和紀念意義的建筑物、構筑物以及地震重點監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構筑物的抗震加固。要通過將抗震防災投入納入工程成本、建立專項基金、開展抗震防災保險等手段，加強對城市抗震防災的投入，為各項城市抗震防災工作的開展提供人力物力保障。應重視對城市現(xiàn)有建筑和基礎設施的維護、管理，定期對其進行抗震防災能力的鑒定和評估，完善鑒定標準和評估方法。
(三)強化城市抗震防災規(guī)劃的編制實施
編制和實施城市抗震防災規(guī)劃是指導城市抗震防災工作從源頭上減輕地震災害的有效措施，也是提高現(xiàn)代化城市綜合抗震能力的有效手段。各地要結合城市總體規(guī)劃的編制和修訂，編制抗震防災專項規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一實施。城市規(guī)劃管理部門在進行建設項目選址和規(guī)劃審查時，必須嚴格執(zhí)行抗震專項規(guī)劃中關于場地劃分、土地利用、城市改造等方面的規(guī)定和要求。
(四)加大對村鎮(zhèn)建設抗震防災的管理力度
小城鎮(zhèn)建設作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展的大戰(zhàn)略，近年來投資規(guī)模增大，建設工程的數(shù)量增加，社會資產(chǎn)總量增長較快，保護農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民生命財產(chǎn)安全的任務日益艱巨，但村鎮(zhèn)建設過程中，房屋抗震防災能力薄弱。因此，必須加大村鎮(zhèn)建設抗震防災工作的管理力度。應當全面展開村鎮(zhèn)抗震設防工作，在編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃時增加抗震等防災內容，有條件的村鎮(zhèn)可編制抗震防災專業(yè)規(guī)劃；將村鎮(zhèn)建設中的基礎設施、公共建筑、中小學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三層以上的房屋工程作為抗震設防的重點，嚴格按照現(xiàn)行的工程建設標準規(guī)范進行設計、施工；對少數(shù)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，應由地方因地制宜提出符合當?shù)貙嶋H情況的抗震防災措施。
(五)加大企業(yè)特別是電力、化工等企業(yè)抗震防災的管理力度
隨著企業(yè)的改制、重組等變革，一些企業(yè)的抗震防災工作出現(xiàn)退化，電力、化工工業(yè)是資金、技術密集型行業(yè)，主要廠房和設備造價高、技術復雜，在遭到地震破壞后，經(jīng)濟損失巨大，短期內難以迅速恢復和重建，因此必須切實加強這些企業(yè)的抗震防災管理力度。
(六)加強宣傳教育，提高全民族的抗震防災意識
2004年12月26日印度洋地震及引發(fā)的海嘯給南亞地區(qū)人民造成了極其慘重的損失，地震災害再次給人類的安全敲響了警鐘。中國是地震多發(fā)國家，地震造成的人民群眾生命與財產(chǎn)損失十分嚴重。隨著我城市化進程的加快，各種地震災害對城市、村鎮(zhèn)的潛在威脅也在加大，提高全民的抗震防災意識至為重要。通過電視、廣播、書刊、網(wǎng)絡等多種形式向全國人民宣傳抗震防災知識，增加災情信息透明度，開展抗震防災教育，勢在必行。
(七)加強城市燃氣、地鐵等生命線工程地震應急自助處置工作
隨著中國地鐵、燃氣行業(yè)的快速發(fā)展，開展城市地鐵、燃氣等生命線工程地震應急自動處置工作很有必要，我們將按照國務院要求與中國地震局密切合作，做好燃氣等生命線工程地震應急自動處置試點工作。
