二、2005年工作總體部署
今年，是全面完成“十五”任務(wù)、為“十一五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加強和改善宏觀調(diào)控，以改革開放為動力推進各項工作，構(gòu)建社會主義和諧社會，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進步。
綜合考慮國內(nèi)外各種因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%；國際收支保持基本平衡。
保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是政府工作必須把握好的重大問題。我國正處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟應(yīng)有較快發(fā)展，但增長速度也要適當(dāng)。經(jīng)濟大起或大落，都不利于經(jīng)濟發(fā)展，不利于改革開放，不利于社會穩(wěn)定。中央提出今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標為8%左右，是為了使預(yù)期目標符合實際情況，既考慮需要，也考慮可能，兼顧了就業(yè)、物價等其他預(yù)期目標的要求。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標是指導(dǎo)性的，可以根據(jù)經(jīng)濟運行的變化進行調(diào)整。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，實事求是地提出本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標，切實把工作重點放在提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益上，不要盲目攀比經(jīng)濟增長速度。
全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)，在工作指導(dǎo)和部署上，要突出抓好三個方面：一是著力搞好宏觀調(diào)控。進一步消除經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定不健康因素，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持價格總水平基本穩(wěn)定。二是著力推進改革開放。堅持以改革推動各項工作，把深化改革同落實科學(xué)發(fā)展觀、加強和改善宏觀調(diào)控結(jié)合起來，注重用改革的辦法解決影響發(fā)展的體制問題。全面提高對外開放水平，更好地利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。三是著力建設(shè)和諧社會。建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，要廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，充分調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；要妥善處理各方面利益關(guān)系，讓全體人民共享改革和建設(shè)的成果；要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。
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