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朱恩濤:網(wǎng)賭危害將更大“禁賭風(fēng)暴”源自最高層

2005年03月15日 09:29

  (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  正在召開的“兩會”上,全國政協(xié)委員朱恩濤成為記者追逐的熱點人物。

  “公安部高官微服暗訪境外賭場”,在境內(nèi)外媒體的報道中,這位公安部部長助理、中國警察學(xué)會副會長成為傳奇人物。

  賭博危害財政和經(jīng)濟

  中國新聞周刊:您去年親自去延邊境外的賭場調(diào)研,是因為這次打擊賭博專項行動的需要嗎?

  朱恩濤:調(diào)研主要是代表中國警察學(xué)會去的,打擊賭博是其中一項內(nèi)容。我搞了一輩子公安,也聽也看材料,但真正的情況一定要第一手材料,還是要到第一線。

  澳門賭場我去過兩次,去之前給何鴻和(澳門)警方打了招呼的。我去看賭場樓上的監(jiān)控設(shè)備了,那個監(jiān)控設(shè)備很先進,每個鏡頭都可以拉近,操盤的小姐搞點小動作都看得清楚。賴昌星曾在那里的“viproom”賭博。

  中國新聞周刊:據(jù)您介紹,此次開展禁賭行動是出于兩方面的主要原因,一是逃往境外的犯罪嫌疑人多是貪官,不少有參與賭博的經(jīng)歷;二是以中國內(nèi)地賭客為主要客源的賭場越來越多,大批中國人去境外賭場豪賭,“到了非打擊不可的地步”。能否更詳細地介紹一下此次禁賭風(fēng)暴的背景呢?

  朱恩濤:這次專項行動還不完全是出于對境外賭場的考慮,國內(nèi)賭博也很嚴(yán)重,包括網(wǎng)絡(luò)賭博。我們發(fā)現(xiàn),國內(nèi)最突出的是網(wǎng)上賭球。(網(wǎng)絡(luò)賭博)有境外的,也有境內(nèi)的,但絕大部分都是境內(nèi)外勾結(jié)。

  這次專項行動從1月11日正式開始到5月份結(jié)束,現(xiàn)在初見成效。從1月份至今破(案)的網(wǎng)上賭博案已經(jīng)有200多起。公安部現(xiàn)在有22起要公開督辦的賭博案件,已經(jīng)快破(案)了,但要把它們挖到底,還要費一些勁。

  網(wǎng)絡(luò)賭博中,盡管賭資在國內(nèi)也有流動,但主要流向國外。賭徒99%都是要輸?shù),贏的是極個別。而贏錢的主要是國外的莊家,國內(nèi)大多是代理、下線,只得到一些小利。

  賭博案件涉案金額幾百萬、上千萬、上億,甚至有幾十億的,資金的外流量相當(dāng)大,如果不及時取締,時間長了,對國家財政和國民經(jīng)濟是個危害。這點必須要清醒認(rèn)識的,所以必須下決心。

  中國新聞周刊:作為一種新興的賭博方式,網(wǎng)絡(luò)賭博對我們社會帶來怎樣的影響和危害?

  朱恩濤:如今,“黃賭毒”里,“毒”的害處得到了認(rèn)識,“黃”呢,和艾滋病相關(guān),也讓人害怕。但對“賭”,認(rèn)識不夠。中國的傳統(tǒng)觀念里,小賭不算賭,不犯大法。現(xiàn)在去境外賭博的也相當(dāng)有群眾性,比如旅游團出去,都想試一把。玩老虎機、21點什么的,輸個幾千,也不在乎。

  關(guān)鍵是黨員干部和公務(wù)員參與網(wǎng)絡(luò)賭博的危害很大,會敗壞社會風(fēng)氣,更重要的是思想上的危害。

  我大半輩子追逃犯,追貪官,他們拿著這么多的錢揮霍,一夜之間輸很多,老百姓就更加痛恨了,影響非常壞,損害了黨員、公務(wù)員的形象,害了家庭也害了社會。

  其實在總體上,(這種官員)還在少數(shù),可資金總數(shù)上不少。我們光栽在澳門賭場的公務(wù)員和官員就有上百個了,包括黨員干部和國企老總。長期這樣下去,風(fēng)氣就壞了。這種賭博犯罪活動又會引起其他的犯罪。比如,打架、搶劫甚至殺人滅口等等。

  中國新聞周刊:據(jù)報道,此次專項行動是得到高層批示的,確實如此嗎?

  朱恩濤:是,這絕對是,非常非常高層親自過問。

  網(wǎng)絡(luò)賭博是一個新挑戰(zhàn)

  中國新聞周刊:相比傳統(tǒng)賭博,網(wǎng)絡(luò)賭博的參賭者是否有新特點?

  朱恩濤:目前調(diào)查還不夠深入。從破獲的案件看,參與網(wǎng)絡(luò)賭博的人一般知識水平相對高,賭資比較多。有公務(wù)員和黨員干部更多參與到(網(wǎng)絡(luò)賭博)的跡象。相比去境外賭場的,參與者的范圍更廣,危害更大。因為上網(wǎng)賭博更容易,有點資金就可以。

  中國新聞周刊:在近日公布的將要重點查處的22起賭博大案中,網(wǎng)絡(luò)賭博案件占了一半。能不能說,打擊傳統(tǒng)賭博在某種程度上刺激了網(wǎng)絡(luò)賭博的興盛?傳統(tǒng)賭博和網(wǎng)絡(luò)賭博是不是會在將來出現(xiàn)此消彼長的趨勢?

  朱恩濤:還不能說網(wǎng)絡(luò)賭博將會取代傳統(tǒng)賭場。在賭場現(xiàn)場的感受和刺激跟網(wǎng)上不完全一樣。我們考察過,那種豪賭的一擲千金,心理感受不同。

  當(dāng)然,網(wǎng)絡(luò)賭博有很快蔓延的趨勢。網(wǎng)絡(luò)賭博不過是近十幾年的事,在中國也就三五年,但速度很快,而且造成資金大量外流。在這個意義上看,網(wǎng)絡(luò)賭博的危害性將會更大。

  中國新聞周刊:1月份至今,專項活動取得了顯著效果,使得境外周邊80多家賭場關(guān)閉,我們知道,中國境外周邊及東南亞一帶的賭場很多以中國人為主要客源,在禁賭方面,我們?nèi)绾闻c周邊國家和地區(qū)協(xié)調(diào)行動?

  朱恩濤:現(xiàn)在還不到收網(wǎng)的時候。等到(收網(wǎng))那時,肯定是境外的封堵切斷,境內(nèi)的取締。

  我們和周邊國家和地區(qū)大的合作上沒有問題。在一些國家和地區(qū),網(wǎng)站和賭場也會給它們帶來一些收益,但是一旦觸及犯罪,他們無法拒絕合作,這是義務(wù)。中國可以以“洗錢”、“貪污”等罪名去調(diào)查,他們也會配合。而且,賭場長期下去,對他們也沒有好處。

  主要的合作渠道是在國際刑警組織的機制下,雙邊和多邊都有合作機制。這個機制還是很有效的。

  比如,前段時間蔡豪文被抓回來了,證據(jù)也取到了。(蔡豪文是吉林延邊州交通局副縣級處長,涉賭金額700萬元左右)。還有,廈門市副市長藍甫從澳大利亞抓回來,過去調(diào)查時知道他洗錢、貪污,并不知道他去澳門賭博。后來才發(fā)現(xiàn),他1999年上半年在中央黨校學(xué)習(xí)的時候一天竟然輸?shù)?50萬,觸目驚心!

  中國新聞周刊:由于網(wǎng)絡(luò)賭博借用了高科技手段,相比傳統(tǒng)賭博,網(wǎng)絡(luò)賭博對執(zhí)法部門提出了怎樣的新挑戰(zhàn)?

  朱恩濤:有形的賭場可以不讓人去,但網(wǎng)上賭博很難封,防火墻也有很大的局限性。所以,網(wǎng)絡(luò)賭博具有很強的隱蔽性,且是跨地區(qū)、跨境和跨國的。

  如今,公安部的網(wǎng)絡(luò)警察已經(jīng)形成一個體系了,各省市以及有的地市,都有了專門的網(wǎng)絡(luò)警察。這次破200多起案子也是網(wǎng)上偵查為主,和傳統(tǒng)手段互相配合。

  中國新聞周刊:您剛才也講到了,網(wǎng)絡(luò)賭博中,大量的賭資都通過地下錢莊等非法金融機構(gòu)匯至境外,造成大量資金外流。對這種資金流動,我們有辦法防范嗎?

  朱恩濤:這個我們也是在總結(jié)經(jīng)驗。比如需要和銀行合作解決。但在流動中,很難說它是臟錢還是干凈的。洗錢的方式也有多種,防不勝防。

  我們公安部已有很多專家在做一些研究工作,比如經(jīng)濟犯罪偵查局會有人又是警察又懂財務(wù)。又比如,(公安部門的)電腦高手也很拔尖。中國新聞周刊:現(xiàn)在輿論在呼吁立禁賭博法,并且對博彩業(yè)立法,您對此怎么看?

  朱恩濤:如果需要,隨時應(yīng)該立(法),我們公安部門也應(yīng)該提出。目前打擊賭博違法犯罪活動的法律還是滯后,應(yīng)該完善立法。刑法里只規(guī)定了賭博罪,規(guī)定非常籠統(tǒng),對賭博的分類和處罰的規(guī)定等都沒有細化,需要補充修改。但刑法修改不容易,所以要考慮出臺行政法規(guī)以及檢察院、法院的配套規(guī)定等,而并不限于司法解釋。

  (來源:《中國新聞周刊》;劉英麗)

 
編輯:邱觀史】
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