羅伯特·勞倫斯·庫恩博士是美國著名國際投資銀行家和公司戰(zhàn)略家，現(xiàn)任花旗集團(tuán)公司執(zhí)行董事，也是美國公共廣播公司節(jié)目制片人和主持人。自1989年以來，應(yīng)中國國家科委之請，庫恩一直擔(dān)任中國經(jīng)濟(jì)政策、并購、科技和媒體等方面的顧問。他寫的《江澤民傳》最近在中國出版發(fā)行。這位聲譽(yù)卓著的中國通如何看待中國政府提出的科學(xué)發(fā)展觀？美國在國家發(fā)展戰(zhàn)略方面有什么值得中國借鑒的地方？帶著這些問題，記者日前對庫恩進(jìn)行了獨(dú)家采訪。
在進(jìn)入科學(xué)發(fā)展觀這個話題以前，庫恩向記者特意強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)。第一，中國的國情非常特殊。在短短幾十年時間里，中國走過了包括美國在內(nèi)的許多工業(yè)化國家花100多年才走過的路程。因此，西方國家的經(jīng)驗(yàn)可以給中國提供有益的借鑒，但絕非靈丹妙藥。第二，從歷史的觀點(diǎn)來看，發(fā)展經(jīng)濟(jì)始終是一個國家的頭等大事。從理論上講，經(jīng)濟(jì)的確應(yīng)該與社會、文化和政治等協(xié)調(diào)同步發(fā)展，但歷史和現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐都表明，西方國家實(shí)際上都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展看成是第一要務(wù)。
實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展 確保社會公平
談到以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略，庫恩說，美國也曾經(jīng)歷過與今天中國在經(jīng)濟(jì)快速起飛階段相似的問題。19世紀(jì)末和20世紀(jì)初是美國的“強(qiáng)盜資本主義”時期。當(dāng)時極少數(shù)美國人積聚和控制了大部分的社會財富，而普通工人工資微薄，幾乎難以糊口，享受到的社會福利也少得可憐，工作條件差得簡直讓人無法忍受。但就是這個“強(qiáng)盜資本主義”階段在美國歷史上發(fā)揮了重大作用。它給美國經(jīng)濟(jì)注入了極大的活力，使美國一躍成為世界頭號工業(yè)大國。上個世紀(jì)30年代，經(jīng)濟(jì)大蕭條沖擊美國。富蘭克林·羅斯福總統(tǒng)開始轉(zhuǎn)向一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從此，聯(lián)邦政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用得到前所未有的加強(qiáng)。政府采取了一系列調(diào)控措施，比如反壟斷、建立全民社會福利網(wǎng)、征收個人收入所得稅，對社會財富進(jìn)行重新分配，以確保整個社會的相對公平。
庫恩說，對中國來說，美國經(jīng)濟(jì)大蕭條有一個重要啟示，那就是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然是頭等大事，但發(fā)展到一定階段，經(jīng)濟(jì)增長必須跟其它方面的社會需要相配套相平衡，只有這樣才能正確地反映最廣大人民的根本利益。當(dāng)然，在不同的社會領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)平衡絕非一朝一夕之功，因?yàn)檫@是一種動態(tài)的平衡，所以必須隨時進(jìn)行調(diào)整，才能確保平衡的局面不被打破。目前，以胡錦濤總書記為核心的中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人正帶領(lǐng)中國人民走向新的發(fā)展階段。在這個時候提出科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展思路是非常合乎時宜的。
建立制約機(jī)制 平衡利益沖突
談到全面發(fā)展的戰(zhàn)略時，庫恩強(qiáng)調(diào)，美國社會有一套針對互相沖突的利益進(jìn)行平衡的機(jī)制，通過這種機(jī)制可以自然而然地實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等的全面發(fā)展。
庫恩解釋說，在美國，壟斷性工業(yè)公司的經(jīng)濟(jì)力量驚人。為了實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，美國社會逐步演化出一套有效的社會制約機(jī)制。從政府的角度來講就是反壟斷。壟斷對國家有百害而無一利，它讓消費(fèi)者承擔(dān)過高的商品價格，它給公司賺取過高的利潤提供了機(jī)會，它使科技研發(fā)喪失動力。庫恩建議說，中國政府可以從西方的模式中吸取經(jīng)驗(yàn)，讓各種利益不同的社會力量相互博弈。今天的社會日益復(fù)雜和多元化，政府沒有能力也沒有必要對所有的事情都作出決策。博弈的結(jié)果往往能夠讓政府專注于宏觀調(diào)控，從而作出最優(yōu)化的決策。
庫恩提到，為了全面發(fā)展文化事業(yè)，可以部分借鑒美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。美國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是更依賴私營部門而不是靠政府。比如，美國的傳統(tǒng)媒體都是私人性質(zhì)的，即使是公共廣播系統(tǒng)，財政來源也主要靠民間私人和公司捐贈。這種模式的好處是：它能讓公眾享受到更豐富多彩的文化節(jié)目，同時也讓政府?dāng)[脫巨大的財政負(fù)擔(dān)。
依靠稅收杠桿 縮小貧富差距
談到社會如何協(xié)調(diào)發(fā)展時，庫恩說，中國必須保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，否則將很難解決棘手的失業(yè)問題。但是經(jīng)濟(jì)高速增長又將進(jìn)一步拉大貧富差距。中國如何既保持高速增長同時又能夠逐步縮小貧富差距，這是中國政府今天面臨的巨大挑戰(zhàn)。
庫恩建議說，中國政府可以通過稅收政策來縮小貧富差距。比如，向那些從事科技研發(fā)工作的企業(yè)提供更多的政府貸款。一旦研發(fā)工作得到鼓勵，整個國民經(jīng)濟(jì)都將受益匪淺。同樣，對那些在貧窮地區(qū)投資設(shè)廠的企業(yè)，政府應(yīng)該給予特別的稅收優(yōu)惠和特殊貸款。實(shí)際上，中國目前已經(jīng)開始這么做了。這些政策還應(yīng)該得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
不過，庫恩認(rèn)為，中國政府尚須加強(qiáng)稅收法規(guī)的執(zhí)行力度。他說，如果逃稅很容易，抗稅可以不受處罰，那么稅收政策將變得毫無意義。庫恩說，要讓所有人都認(rèn)識到，一旦逃稅，潛在的處罰會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過潛在的收益。只有這樣，稅收政策在幫助實(shí)現(xiàn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用才能顯現(xiàn)。
利用NGO和媒體 監(jiān)督公司行為
談到可持續(xù)發(fā)展問題時，庫恩說，在美國，非政府組織(NGO)的力量非常強(qiáng)大。比如民間環(huán)保組織能夠得到大量個人捐贈，它們在國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面立下了汗馬功勞。美國的大型石油公司現(xiàn)在都有一個龐大的環(huán)境保護(hù)部門，大批環(huán)�？茖W(xué)家在那里工作，確保公司在能源勘探和開采等過程中不對環(huán)境造成破壞。沒有環(huán)保組織長期施加壓力，很難想象石油公司會這么做。
庫恩認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也離不開媒體。美國媒體具有反商業(yè)文化的傳統(tǒng)，這有助于對大公司巨大的經(jīng)濟(jì)影響力構(gòu)成牽制。最近幾年來，往往是美國媒體，而不是美國政府，對一些大公司破壞環(huán)境、喪失社會責(zé)任感的行為進(jìn)行了有效的監(jiān)督。美國的司法制度往往也能對大公司的貪婪行為形成制約。
庫恩最后說，他對中國政府提出的科學(xué)發(fā)展觀印象深刻，“這是中國政府為全面實(shí)現(xiàn)和諧社會和小康社會而推出的發(fā)展戰(zhàn)略”。庫恩說，“我們應(yīng)當(dāng)為中國喝彩”，不僅僅為它已經(jīng)取得的巨大經(jīng)濟(jì)成就，也為它為建設(shè)和諧社會而做出的新努力。這項(xiàng)任務(wù)比單純的經(jīng)濟(jì)增長要艱巨得多，復(fù)雜得多。國際社會應(yīng)該支持和鼓勵中國領(lǐng)導(dǎo)人在這方面表現(xiàn)出的成熟與遠(yuǎn)見。“我堅信，盡管不應(yīng)該低估其復(fù)雜性和艱巨性，但中國推行科學(xué)發(fā)展觀以建設(shè)和諧社會的努力一定能夠取得成功。”
(《人民日報》2005年03月21日第七版；作者：唐勇)
