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賴斯亞洲之行能否修補(bǔ)華盛頓在亞洲受到損害的名聲，驗(yàn)證還需假以時(shí)日。但賴斯此行傳遞了美國對(duì)亞洲近期的戰(zhàn)術(shù)關(guān)注，以及長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方向——既要肯定一個(gè)影響力與日俱增的中國，又要平衡多個(gè)三角關(guān)系
本刊記者/馮亦斐
3月21日，賴斯結(jié)束了為期8天的亞洲之行。此次賴斯的訪問行程安排值得注意：她先后訪問了印度、巴基斯坦、阿富汗、日本、韓國和中國。將南亞和東亞的訪問放在一起進(jìn)行，這從1996年布什政府成立以來，尚屬首次。
“這是美國強(qiáng)烈想向外界傳遞這么一個(gè)信息——布什政府重新重視這個(gè)地區(qū)�！泵绹鴮�(duì)外關(guān)系委員會(huì)中國問題專家亞當(dāng)·塞格爾(Adam Segal)對(duì)《中國新聞周刊》說。
此外，這還是一個(gè)樹立賴斯個(gè)人外交形象的機(jī)會(huì)，她借機(jī)發(fā)出美國在亞太地區(qū)的主要戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)的信號(hào)。這位新官上任后的亞洲之行，是想向所訪問的每一個(gè)國家都作進(jìn)一步的交代，清楚地傳達(dá)布什第二任期內(nèi)對(duì)亞洲地區(qū)政策的思路。
卡耐基和平基金會(huì)中國部主任裴敏欣對(duì)本刊記者表示，從整個(gè)訪問能看得出美國在亞洲關(guān)注的三個(gè)主要戰(zhàn)略支柱，其中最主要的是美日關(guān)系，這是美國在亞洲的全盤戰(zhàn)略格局的中心；其二是美印關(guān)系；第三個(gè)重點(diǎn)則是利用前兩個(gè)戰(zhàn)略聯(lián)盟來影響中國。
舊愛新歡聯(lián)合制衡中國
新德里是賴斯此次亞洲行的首站。這突顯了印度在美國亞洲戰(zhàn)略中的地位。
在這次訪問中，賴斯第一次提及美國將賣給印度F16戰(zhàn)斗機(jī)。在訪問中賴斯指出：“近年來興起了一些像印度這樣的國家，它們正在擔(dān)負(fù)起越來越多的全球性責(zé)任，在國際經(jīng)濟(jì)、國際政治事務(wù)中成為重要的力量�！�
雖然向印度出售戰(zhàn)機(jī)更是為了平衡美國把F16戰(zhàn)斗售給其反恐戰(zhàn)爭中的忠實(shí)盟友巴基斯坦，但從賴斯對(duì)印度的溢美之辭可以看得出，印美之間是“基于相同的價(jià)值觀”而有著堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，與美巴之間基于目前反恐需要的戰(zhàn)術(shù)聯(lián)盟有著根本區(qū)別�！�(賴斯的)此番敘述，表明了印度對(duì)于美國的重要性�！比駹栒f。
3月16日，賴斯在接受印度新德里電視臺(tái)采訪時(shí)說，美國與南亞各國的合作旨在確保該地區(qū)有一個(gè)和平的均勢(shì)，美國把美印與美巴關(guān)系分別處理，但對(duì)兩個(gè)國家的福祉都很關(guān)心。
這也是日本愿意看到的。
布什上臺(tái)后，美國所有的國務(wù)卿、副總統(tǒng)、總統(tǒng)訪問亞洲第一站都是日本。這次雖然是首次把東亞和南亞放在一起訪問，但賴斯寧愿繞道，從阿富汗飛越中國，先去東京，最后再來北京。
作為美國的長期忠實(shí)盟友，日本這次從賴斯口中得到了絕對(duì)的肯定。不久前，美日兩國外長、防長宣布的《共同戰(zhàn)略目標(biāo)》，從內(nèi)容上看，就是要把日本的戰(zhàn)略影響擴(kuò)大到包括中國在內(nèi)的整個(gè)亞洲地區(qū)。而3月19日，賴斯在東京上智大學(xué)發(fā)表了政策演講，肯定了這點(diǎn)。日本和法國的一些媒體認(rèn)為，賴斯闡述了布什第二任期亞洲政策，即擴(kuò)大美國的影響，推行美式民主，打造同日本的“戰(zhàn)略開發(fā)同盟”，強(qiáng)化對(duì)中國的遏制。
裴敏欣認(rèn)為，對(duì)于美國來說，最理想的一種局面是，利用美國在亞洲的新舊盟友，通過這種戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)，來迫使中國今后在很多問題上和美國進(jìn)行合作而不是對(duì)抗。賴斯此行的一個(gè)重要信息就是，雖然中國在這個(gè)地區(qū)崛起，但是美國要繼續(xù)利用它的介入，影響有影響力的國家，從而保持該地區(qū)的戰(zhàn)略平衡和均勢(shì)，這一點(diǎn)美國從來都沒有放棄過。
用最務(wù)實(shí)的姿態(tài)來爭取中國
賴斯此行所最大的關(guān)注是亞洲的安全問題，目前安全問題中最危險(xiǎn)的一座活火山就是朝核問題。
此前，中美韓日圍繞朝核問題進(jìn)行的官方、學(xué)術(shù)界以及民間的訪問交流，可窺見中國在這個(gè)問題上的關(guān)鍵性作用。為了爭取到中國更大程度的幫助，賴斯在行前拋出一些“胡蘿卜”。
3月17日，美國國務(wù)院代理發(fā)言人亞當(dāng)·埃雷利在每日例行新聞發(fā)布會(huì)上證實(shí)，今年美國無意向聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)提出有關(guān)中國的議案。而美國以往每年年都會(huì)在日內(nèi)瓦大會(huì)上提出有關(guān)中國人權(quán)的議案。
埃雷利解釋說，“有必要強(qiáng)調(diào)中國做出的努力”。裴敏欣認(rèn)為這是美國特意在賴斯訪華前送給中國的一個(gè)“大禮包”。
這樣的“禮包”后面是務(wù)實(shí)的姿態(tài)。美國急需中國在朝核問題上的幫助。朝鮮的核挑戰(zhàn)不僅成為中美關(guān)系的跳板，而且也已經(jīng)成為檢驗(yàn)東北亞是否能進(jìn)行有效的地區(qū)性合作的試金石，美國如果不能有效地促進(jìn)這種合作，將意味著逐漸加劇地區(qū)緊張局勢(shì)，更不用說核武器的進(jìn)一步擴(kuò)散了。而這正是美國最不愿意看到的局面。
六方會(huì)談能否順利恢復(fù)，也成為賴斯新官上任后的一個(gè)艱巨任務(wù)。這一問題處理不好，有可能動(dòng)搖美國在東北亞的地位。賴斯雖然在訪問韓國和中國時(shí)都談到，如果朝鮮不坐下來談判，那么美國就有可能“考慮另外一條途徑”。但是本刊記者采訪到的專家?guī)缀跻恢抡J(rèn)為，此話并不意味著美國決意選擇另外一個(gè)方案。
在公眾所矚目的《反分裂國家法》問題上，美國更是顯出務(wù)實(shí)和低調(diào)的姿態(tài)。賴斯本人并沒有把對(duì)《反分裂國家法》的評(píng)價(jià)加以強(qiáng)調(diào)——在北京舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，賴斯的表態(tài)也是簡單重復(fù)此前美國國務(wù)院發(fā)言人的比較克制和平衡的觀點(diǎn)：一方面批評(píng)中國大陸，一方面讓臺(tái)北不要過分反應(yīng)，以免造成新一輪的緊張。對(duì)于賴斯來說，不能讓這件事情進(jìn)一步擴(kuò)大化，影響到目前她在亞洲最急迫解決的朝核問題。另外，賴斯在抵達(dá)北京前，把“最難聽的話”都在兩個(gè)比較親善的盟國里消化掉了。3月19日，賴斯在日本大學(xué)的演講中，公開提出中國要進(jìn)行民主改革，之后在韓國又說，堅(jiān)決反對(duì)歐盟對(duì)中國的軍售解禁。
這使她能在中國避而不談中國最敏感問題的同時(shí)，也能讓中國看到美國的不放心之處。
遠(yuǎn)東試水的長期考量
美國近期的重點(diǎn)毫無疑問是在中東，但是從賴斯此行看來，亞洲應(yīng)該是美國中長期的戰(zhàn)略重點(diǎn)。因?yàn)閬喬貐^(qū)地緣政治最為復(fù)雜，大國利益沖突最有可能發(fā)生，地區(qū)性強(qiáng)權(quán)之間的矛盾沒有得到根本解決。在這樣一個(gè)地區(qū)，美國最適合采取平衡戰(zhàn)略。
賴斯在這次行程中的演講中，不斷地強(qiáng)調(diào)美國是一個(gè)太平洋地區(qū)國家，這表明它對(duì)采取遠(yuǎn)距離平衡的強(qiáng)烈興趣。
“美、中、日、印等國家的關(guān)系，將影響亞洲的未來。在亞洲這個(gè)還沒有解決和平共處、利益沖突以及歷史問題的地區(qū)，美國稍微在哪個(gè)陣營里加碼就可以改變區(qū)域平衡，這是它得天獨(dú)厚的戰(zhàn)略地位�！比駹栒f。
賴斯此行的成果有待時(shí)間的檢驗(yàn)。但目前正處在推動(dòng)其亞洲核心利益天時(shí)地利時(shí)刻的美國，如果不能借機(jī)執(zhí)行協(xié)調(diào)一致的亞洲戰(zhàn)略，那么它的地區(qū)影響力將受到嚴(yán)重削弱。而一直處于亞穩(wěn)定狀態(tài)的亞洲，一旦突然遭受沖擊，便會(huì)引發(fā)更為嚴(yán)重的連鎖反應(yīng)。
(來源：《中國新聞周刊》)
