該不該打——
爭(zhēng)端本可避免，責(zé)任完全在美歐，問(wèn)題被人為夸大；紡織品一體化是中方入世后最該有保證的利益
美歐引發(fā)的這場(chǎng)對(duì)華紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端，屬預(yù)料之中、規(guī)則之外。
從統(tǒng)計(jì)上看，年初以來(lái)我部分紡織品出口呈現(xiàn)激增，主要是受了原配額產(chǎn)品的強(qiáng)勁拉動(dòng)，本屬正常。乍一聽(tīng)，有的增長(zhǎng)率達(dá)500%—1000%，有點(diǎn)嚇人，但這些產(chǎn)品的基數(shù)極小，絕對(duì)增量并不大。在WTO承諾之外，中方主動(dòng)對(duì)紡織品采取了十大自律措施，前5個(gè)月紡織品出口增幅明顯回落，低于全國(guó)整體出口速度，特別是對(duì)美歐出口增幅均有所下降。
可見(jiàn)，造成紡織品貿(mào)易現(xiàn)狀的責(zé)任，完全在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，是他們“睡不著覺(jué)怪枕頭”。另外，從貿(mào)易層面講，紡織品問(wèn)題被人為夸大了。在中美、中歐雙邊貿(mào)易中，紡織品貿(mào)易僅各占6%和7%，是較小的買(mǎi)賣(mài)。美歐在絕大多數(shù)中高端市場(chǎng)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有必要在褲子胸衣之類(lèi)的低端市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)搶?zhuān)吘梗?億件“中國(guó)制造”的襯衫才能換回一架空客A380。即使美歐把中國(guó)紡織品擠走，這個(gè)市場(chǎng)、這些就業(yè)崗位也不會(huì)屬于美歐企業(yè)，還是要讓給其他國(guó)家。
作為“權(quán)利與義務(wù)的平衡”，紡織品一體化是我加入WTO后應(yīng)得的利益，也是最該有保證的利益，為了換取這一利益，中方在開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易和其他市場(chǎng)上作出了很大讓步，僅服務(wù)業(yè)就已開(kāi)放了100多個(gè)領(lǐng)域，開(kāi)放度達(dá)62%，直逼發(fā)達(dá)國(guó)家水平。去年我對(duì)美紡織品出口充其量100多億美元，但從美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品就達(dá)77億美元，且是美國(guó)棉花、大豆的第一買(mǎi)家，美對(duì)華棉花出口占其棉花出口量的56%，占我棉花進(jìn)口量的30%，假如紡織品打起貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)的棉農(nóng)棉商將損失慘重。況且，我紡織品出口中有1/3以上來(lái)自在華外資企業(yè)，今年取消配額產(chǎn)品出口增量的70%也是外企完成的，這里面有大量美歐投資者的紅利。美歐若能算過(guò)來(lái)這筆賬，就不該拿中國(guó)紡織品當(dāng)靶子，以自由貿(mào)易之名，行保護(hù)主義之實(shí)。
會(huì)不會(huì)打——
中方申訴或報(bào)復(fù)，“該出手時(shí)就出手”；歐盟已和，美國(guó)難測(cè)：或堅(jiān)持單邊行動(dòng)，或通過(guò)磋商化解
嚴(yán)格地講，真正的貿(mào)易戰(zhàn)是“你打我，我報(bào)復(fù)你”。那么，紡織品貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的可能性有多大？
對(duì)華紡織品摩擦主要緣于美歐，所以實(shí)際上是中、美、歐三方博弈。商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來(lái)在多個(gè)場(chǎng)合都表示，中國(guó)與美歐在貿(mào)易上互補(bǔ)性強(qiáng)，有許多共同利益，去年中歐、中美貿(mào)易雙超1700億美元，生意越做越大。中方從來(lái)不希望打貿(mào)易戰(zhàn)。
不過(guò)，他也說(shuō)了，保留向WTO申訴或采取相應(yīng)報(bào)復(fù)措施的權(quán)利，“該出手時(shí)就出手”，當(dāng)然，做不做、何時(shí)做，選擇的自由在中方。
但在一些發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)看來(lái)，運(yùn)用“242條款”也是他們的一項(xiàng)權(quán)利、一張王牌，不用白不用，“該打的時(shí)候就要打”，犯不著顧及中方反應(yīng)。
貿(mào)易戰(zhàn)永遠(yuǎn)是一柄雙刃劍。也許正因如此，歐盟權(quán)衡利弊，率先拿出誠(chéng)意，讓貿(mào)易委員曼德?tīng)柹瓉?lái)華磋商，并最終與中方達(dá)成一攬子協(xié)議，不僅承諾對(duì)我10類(lèi)紡織品終止調(diào)查，還承諾今后對(duì)華“克制使用242條款”、到2008年對(duì)中國(guó)紡織品全部開(kāi)放等。這是個(gè)很好的信號(hào)，它意味著中歐此番爭(zhēng)端基本化解，并為日后我應(yīng)對(duì)多、雙邊貿(mào)易爭(zhēng)端提供了典型樣本。
現(xiàn)在，最麻煩的是美國(guó)。6月初美商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯和貿(mào)易代表波特曼來(lái)華期間，在紡織品問(wèn)題上態(tài)度強(qiáng)硬，曾稱(chēng)“作出的決定不會(huì)改變”，但也放話(huà)“除了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其他都可以談”。中歐言和，對(duì)美可能產(chǎn)生兩種影響：一是美方更加一意孤行，堅(jiān)持單邊主義，從而引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)；一是美方感覺(jué)到壓力，愿意效仿歐盟，與中方坐下來(lái)好好談，從而避免中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)。
國(guó)際輿論寄望在7月中旬中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)舉行之前，雙方就紡織品問(wèn)題磋商并取得進(jìn)展。但是，這取決于美方有無(wú)誠(chéng)意，如果美方依然抱著“242條款”不放，死摳“增長(zhǎng)率”，動(dòng)輒就立案，雙方還是沒(méi)有“共同語(yǔ)言”，根本談不攏。與歐盟不同的是，美國(guó)并不考慮全面解決紡織品爭(zhēng)端，只想解決個(gè)案，貿(mào)易隱患較大，并且在對(duì)華貿(mào)易問(wèn)題上，美方比歐方的背后政治色彩要濃得多。中美實(shí)質(zhì)性磋商，無(wú)疑是一場(chǎng)硬仗，結(jié)果難測(cè)。
至于一些發(fā)展中國(guó)家，他們對(duì)中國(guó)紡織品關(guān)注點(diǎn)原本就在美歐市場(chǎng)，假如美歐對(duì)華紡織品問(wèn)題妥善解決了，這些發(fā)展中國(guó)家與中方的相關(guān)矛盾也會(huì)緩解或消除。
打了咋辦——
接受“242條款”現(xiàn)實(shí)，阻止對(duì)方濫用權(quán)利；企業(yè)莫再“拼數(shù)量”、“爭(zhēng)壓價(jià)”、“搶出口”
目前，中美正就紡織品一事加緊商談。需要提醒的是，中國(guó)紡織品享受一體化成果是有條件的，白紙黑字的“242條款”是中國(guó)入世談判中賦予美歐等國(guó)的權(quán)利，我們應(yīng)當(dāng)接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是要努力阻止對(duì)方濫用權(quán)利。
據(jù)透露，中方已著手準(zhǔn)備向WTO申訴。既然障礙主要來(lái)自美歐，現(xiàn)歐盟已和解，即便美國(guó)不愿和，那么官司打到WTO，中方勝訴的概率也高了幾分，總比同時(shí)對(duì)付兩個(gè)WTO超級(jí)成員要少些風(fēng)險(xiǎn)。
因此，如若紡織品貿(mào)易戰(zhàn)在所難免，除了政府層面的交涉、對(duì)決之外，最重要的是國(guó)內(nèi)業(yè)界必須算好大賬，掌握主動(dòng)。紡織企業(yè)要想跳出眼前的怪圈，就得走“華山一條道”，即真正調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式，并真正搞好行業(yè)自律，別再“拼數(shù)量”、“爭(zhēng)壓價(jià)”、“搶出口”。中國(guó)正面臨貿(mào)易摩擦多發(fā)期，國(guó)外各種保護(hù)主義會(huì)一浪高過(guò)一浪，紡織業(yè)不應(yīng)過(guò)于依賴(lài)一體化，也不必事事都靠政府去“擺平”。每一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)都是考驗(yàn)，也會(huì)是新的機(jī)遇。
(稿件來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》，作者：龔雯)
