中新網(wǎng)7月26日電 據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》報(bào)道，經(jīng)今年4月全國(guó)人大常委會(huì)首次審議，《證券法(修訂草案)》的起草工作目前進(jìn)入沖刺階段。從權(quán)威渠道獲悉:若無(wú)特殊情況，《證券法(修訂草案)》可望下月與《公司法(修訂草案)》一道提交全國(guó)人大常委會(huì)二審。三審最遲將在年底前完成。
熟悉中國(guó)立法工作的專家指出，一部法律的二審稿非常重要，因?yàn)檫@是充分吸取全國(guó)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)后，對(duì)一審稿的進(jìn)一步完善，最后表決通過(guò)的三審稿基本以此為基礎(chǔ)。
從目前的情況看，《證券法(修訂草案)》的二審稿完全繼承了一審稿的指導(dǎo)思想、修訂的主要問(wèn)題。與一審稿相比最大的變化是，二審稿充分考慮了與《公司法》修改的協(xié)調(diào)、銜接。
在《證券法(修訂草案)》一審稿中，對(duì)“分業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理”、“現(xiàn)貨交易”、“融資融券”、“禁止國(guó)企炒股”和“銀行資金違規(guī)進(jìn)入股市”等條款的修訂，成為各方普遍關(guān)注的重點(diǎn)。據(jù)悉，二審稿對(duì)上述5個(gè)問(wèn)題的修改，基本沿襲了一審稿的做法，僅在個(gè)別字句表述上略有變動(dòng):
證券業(yè)和銀行業(yè)、信托業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理，證券公司與銀行、信托、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)分別設(shè)立。國(guó)家另有規(guī)定的除外。
證券交易以現(xiàn)貨和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他方式進(jìn)行交易。
證券公司為客戶買(mǎi)賣證券提供融資融券服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定并經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)控股的企業(yè)買(mǎi)賣上市交易的股票，必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
依法拓寬資金入市渠道，禁止資金違規(guī)流入股市。
權(quán)威人士指出，在全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《證券法(修訂草案)》一審的過(guò)程中，“既保持穩(wěn)定，同時(shí)又開(kāi)口子，為改革留下空間”成為對(duì)上述五方面內(nèi)容進(jìn)行修訂的主流意見(jiàn)。
同時(shí)，《證券法》的這次修訂，將使得該法真正成為一部基本能“管所有證券的法”。從目前的修改意見(jiàn)看，其適用范圍將針對(duì)股票、公司債券、政府債券、證券投資基金份額，乃至證券衍生品種等。二審稿將會(huì)進(jìn)一步明確:證券衍生品種發(fā)行和交易的管理辦法，將由國(guó)務(wù)院依照本法原則制定。
《公司法》、《證券法》的修改工作同時(shí)列入了全國(guó)人大常委會(huì)今年的立法規(guī)劃之中。一審過(guò)程中比較一致的意見(jiàn)認(rèn)為，《公司法》、《證券法》的關(guān)聯(lián)度很高。這次兩法的修訂工作基本同步，從而可以較好地把證券法律制度的完善同公司法律制度的完善結(jié)合起來(lái)。如今，這種意見(jiàn)已被采納�！豆痉ā分杏嘘P(guān)證券方面的條文已經(jīng)移入《證券法》的“證券發(fā)行”、“證券上市”等章節(jié)中，兩部法律在體系上將得到更好的銜接。
據(jù)悉，在《證券法(修訂草案)》二審稿中，將增加“禁止各種傳播媒介對(duì)上市公司的單支股票進(jìn)行評(píng)價(jià)、推介”的條文。(記者 鐘正)
