中新網(wǎng)8月10日電 據(jù)一份最新調研顯示,目前我國農(nóng)民工參保率普遍偏低———在“五大社會保險”中,除工傷保險已有相當數(shù)量的農(nóng)民工參加外,養(yǎng)老保險的總體參保率僅為15%,醫(yī)療保險的平均參保率為10%左右,失業(yè)保險、生育保險,目前仍與絕大多數(shù)農(nóng)民工無緣。據(jù)中國青年報報道,針對我國農(nóng)民工社會保障面臨的困難,勞動和社會保障部課題組專家提出4條政策建議:
第一,國家應建立適合不穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工特點的過渡性養(yǎng)老保險制度。
專家建議,制度模式可采取統(tǒng)賬結合,先建農(nóng)民工養(yǎng)老保險個人賬戶,待時機成熟后再研究如何進入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。繳費實行低費率,由用人單位和農(nóng)民工雙方負擔,企業(yè)按本企業(yè)工資總額的10%,個人按本人工資的5%,全部繳費進入農(nóng)民工個人賬戶,并發(fā)放個人賬戶卡。
轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的,按規(guī)定折算繳費年限,調整個人賬戶規(guī)模,劃分個人賬戶和社會統(tǒng)籌基金;回農(nóng)村的,達到規(guī)定退休年齡時,允許轉移個人賬戶進入農(nóng)村社會保險。
第二,為不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工建立大病醫(yī)療保險。
專家建議,目前開展農(nóng)民工大病醫(yī)療保險,著重要保當期住院醫(yī)療。同時,為切實降低用人單位和農(nóng)民工本人的負擔,農(nóng)民工大病醫(yī)療保險單獨管理,根據(jù)農(nóng)民工大病發(fā)病率實行低費率,不承擔國有企業(yè)職工的歷史債務,費率一般控制在2%以下,農(nóng)民工本人可不繳費。
農(nóng)民工凡已參加城鎮(zhèn)職工大病醫(yī)療保險的,原則上不再同時參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。如本人不愿或無能力在城市治療的,應制訂相應的措施,將大病醫(yī)療保險關系和資金轉入農(nóng)村合作醫(yī)療。
第三,建立健全農(nóng)村社會保障制度。
參與調研的專家認為,應建立由國家、集體、農(nóng)民三方負擔的農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度,并在經(jīng)濟發(fā)展快的地區(qū)推進城鄉(xiāng)協(xié)調的社會保險制度,實現(xiàn)農(nóng)村社會保險與城鎮(zhèn)職工社會保險制度的接軌和社會保險關系的接續(xù)。
第四,建立農(nóng)民工應急救助機制。
專家建議,通過政府和有關民間機構維護農(nóng)民工權益,開展針對農(nóng)民工的法律援助;對遭遇意外傷害或重大疾病生活陷入困境的農(nóng)民工,由當?shù)孛裾块T給予臨時性的應急援助。
目前,全國外出務工的農(nóng)民工總量規(guī)模巨大。據(jù)統(tǒng)計,到今年5月,我國農(nóng)村勞動力外出務工約為1.2億人,進城農(nóng)民工約為1億人,跨省流動就業(yè)的農(nóng)民工約為6000萬。(劉聲)