第一章 總 則
第一條 為了進一步加強和規(guī)范稅務機關對個人所得稅的征收管理，促進個人所得稅征管的科學化、精細化，不斷提高征管效率和質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》(以下簡稱稅法)、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱征管法)及有關稅收法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 加強和規(guī)范個人所得稅征管，要著力健全管理制度，完善征管手段，突出管理重點。即要建立個人收入檔案管理制度、代扣代繳明細賬制度、納稅人與扣繳義務人向稅務機關雙向申報制度、與社會各部門配合的協(xié)稅制度；盡快研發(fā)應用統(tǒng)一的個人所得稅管理信息系統(tǒng)，充分利用信息技術手段加強個人所得稅管理;切實加強高收入者的重點管理、稅源的源泉管理、全員全額管理。
第二章 個人收入檔案管理制度
第三條 個人收入檔案管理制度是指，稅務機關按照要求對每個納稅人的個人基本信息、收入和納稅信息以及相關信息建立檔案，并對其實施動態(tài)管理的一項制度。
第四條 省以下(含省級)各級稅務機關的管理部門應當按照規(guī)定逐步對每個納稅人建立收入和納稅檔案，實施“一戶式”的動態(tài)管理。
第五條 省以下(含省級)各級稅務機關的管理部門應區(qū)別不同類型納稅人，并按以下內(nèi)容建立相應的基礎信息檔案：
(一)雇員納稅人(不含股東、投資者、外籍人員)的檔案內(nèi)容包括：姓名、身份證照類型、身份證照號碼、學歷、職業(yè)、職務、電子郵箱地址、有效聯(lián)系電話、有效通信地址、郵政編碼、戶籍所在地、扣繳義務人編碼、是否重點納稅人。
(二)非雇員納稅人(不含股東、投資者)的檔案內(nèi)容包括：姓名、身份證照類型、身份證照號碼、電子郵箱地址、有效聯(lián)系電話、有效通信地址(工作單位或家庭地址)、郵政編碼、工作單位名稱、扣繳義務人編碼、是否重點納稅人。
(三)股東、投資者(不含個人獨資、合伙企業(yè)投資者)的檔案內(nèi)容包括：姓名、國籍、身份證照類型、身份證照號碼、有效通訊地址、郵政編碼、戶籍所在地、有效聯(lián)系電話、電子郵箱地址、公司股本(投資)總額、個人股本(投資)額、扣繳義務人編碼、是否重點納稅人。
(四)個人獨資、合伙企業(yè)投資者、個體工商戶、對企事業(yè)單位的承包承租經(jīng)營人的檔案內(nèi)容包括：姓名、身份證照類型、身份證照號碼、個體工商戶(或個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、承包承租企事業(yè)單位)名稱，經(jīng)濟類型、行業(yè)、經(jīng)營地址、郵政編碼、有效聯(lián)系電話、稅務登記證號碼、電子郵箱地址、所得稅征收方式(核定、查賬)、主管稅務機關、是否重點納稅人。
(五)外籍人員(含雇員和非雇員)的檔案內(nèi)容包括：納稅人編碼、姓名(中、英文)、性別、出生地(中、英文)、出生年月、境外地址(中、英文)、國籍或地區(qū)、身份證照類型、身份證照號碼、居留許可號碼(或臺胞證號碼、回鄉(xiāng)證號碼)、勞動就業(yè)證號碼、職業(yè)、境內(nèi)職務、境外職務、入境時間、任職期限、預計在華時間、預計離境時間、境內(nèi)任職單位名稱及稅務登記證號碼、境內(nèi)任職單位地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、其他任職單位(也應包括地址、電話、聯(lián)系方式)名稱及稅務登記證號碼、境內(nèi)受聘或簽約單位名稱及稅務登記證號碼、地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、境外派遣單位名稱(中、英文)、境外派遣單位地址(中、英文)、支付地(包括境內(nèi)支付還是境外支付)、是否重點納稅人。
第六條 納稅人檔案的內(nèi)容來源于：
(一)納稅人稅務登記情況。
(二)《扣繳個人所得稅報告表》和《支付個人收入明細表》。
(三)代扣代收稅款憑證。
(四)個人所得稅納稅申報表。
(五)社會公共部門提供的有關信息。
(六)稅務機關的納稅檢查情況和處罰記錄。
(七)稅務機關掌握的其他資料及納稅人提供的其他信息資料。
第七條 稅務機關應對檔案內(nèi)容適時進行更新和調(diào)整；并根據(jù)本地信息化水平和征管能力提高的實際，以及個人收入的變化等情況，不斷擴大檔案管理的范圍，直至實現(xiàn)全員全額管理。
第八條 稅務機關應充分利用納稅人檔案資料，加強個人所得稅管理。定期對重點納稅人、重點行業(yè)和企業(yè)的個人檔案資料進行比對分析和納稅評估，查找稅源變動情況和原因，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，采取措施堵塞征管漏洞。
