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中央政治局集體學(xué)習(xí) 胡錦濤:推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

2005年09月30日 20:11

  中新網(wǎng)9月30日電 中共中央政治局9月29日下午進(jìn)行第二十五次集體學(xué)習(xí),中共中央總書記胡錦濤主持。他強(qiáng)調(diào),堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路,按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則,努力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。

  中共中央政治局這次集體學(xué)習(xí)安排的內(nèi)容是國外城市化發(fā)展模式和中國特色的城鎮(zhèn)化道路。同濟(jì)大學(xué)唐子來教授、北京大學(xué)周一星教授就這個問題進(jìn)行講解,并談了他們的有關(guān)看法和建議。

  中共中央政治局各位同志認(rèn)真聽取了他們的講解,并就有關(guān)問題進(jìn)行了討論。

  胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出,城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢,也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我國正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步提高城鎮(zhèn)化水平,對于擴(kuò)大內(nèi)需、推動國民經(jīng)濟(jì)增長,對于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,都具有重大意義。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化,可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系,在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),最終達(dá)到城鄉(xiāng)共同發(fā)展繁榮。提高城鎮(zhèn)化水平,增強(qiáng)大城市以及城市群的整體實力,可以更好地配置各種資源和生產(chǎn)要素,進(jìn)一步發(fā)揮城市對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動作用,提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和整體競爭力。

  胡錦濤強(qiáng)調(diào),我國人口多、底子薄,發(fā)展很不平衡,推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時面對著實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和解決人口眾多、資源緊缺、環(huán)境脆弱、地區(qū)差異大等許多問題和矛盾。這就決定了我們必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。一是要堅持保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策,堅持城鎮(zhèn)化發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),合理、集約利用土地、水等資源,切實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和歷史文化環(huán)境,走可持續(xù)發(fā)展、集約式的城鎮(zhèn)化道路。二是要全面考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場條件和社會的可承受程度,發(fā)揮市場對推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要作用,通過市場實現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中各種資源的有效配置,吸引各類必需的生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚,同時發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,加強(qiáng)和改善政府對城鎮(zhèn)化的管理、引導(dǎo)、規(guī)范。三是要堅持走多樣化的城鎮(zhèn)化道路,推進(jìn)各級各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成合理的城鎮(zhèn)體系,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,發(fā)揮各級各類城市和小城鎮(zhèn)在一定區(qū)域范圍內(nèi)的職能作用。四是要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、區(qū)位特點、資源稟賦和環(huán)境基礎(chǔ),合理確定各地城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo),因地制宜地制定城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及相關(guān)政策措施,加強(qiáng)城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和分工協(xié)作,實現(xiàn)城市以及地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展。五是要通過深化改革,研究制定適合我國國情、符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政策措施和體制機(jī)制,營造城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好環(huán)境。

  胡錦濤強(qiáng)調(diào),推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展,必須堅持以規(guī)劃為依據(jù),以制度創(chuàng)新為動力,以功能培育為基礎(chǔ),以加強(qiáng)管理為保證。要深入認(rèn)識和全面把握城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律,認(rèn)真聽取專家的意見,研究制定科學(xué)合理的規(guī)劃,保證規(guī)劃經(jīng)得起實踐和時間的檢驗。要加快全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制。要通過全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃等,合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度、節(jié)奏,優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局。要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性,明確規(guī)劃實施的主體和責(zé)任,加強(qiáng)對規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)和管理。要完善法律法規(guī),依法加強(qiáng)對規(guī)劃實施的監(jiān)督管理,及時發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)劃實施中的偏差,保證規(guī)劃全面實施。

 
編輯:李淑國】
 

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