他介紹，對(duì)艾滋病進(jìn)行行為干預(yù)，包括推廣使用安全套、鎂沙酮替代治療以及針具交換。這在我國一直存在爭(zhēng)議。
他提到，直到去年12月，鄭州實(shí)施安全套“百分之百”計(jì)劃還引來爭(zhēng)議。河南省鄭州市政府此前態(tài)度鮮明地在賓館、飯店和美容美發(fā)、桑拿洗浴等場(chǎng)所的從業(yè)人員中，聲勢(shì)浩大地開展了“安全套使用率達(dá)100%”的工作。計(jì)生部門表態(tài)此舉是為防艾、為健康，不是與掃黃唱對(duì)臺(tái)戲。但是公安部門就認(rèn)為“安全套百分之百”是尷尬的“雙刃劍”，有公安人士說，避孕套擺進(jìn)賓館客房、美容美發(fā)場(chǎng)所，在一定程度上給違法的性行為交易提供了便利，有可能造成賣淫嫖娼現(xiàn)象的反彈。
吳尊友說，中國政府一直在嘗試行為干預(yù)的可能。從2004年開始，各級(jí)疾控中心都成立了“高危人群干預(yù)工作隊(duì)”。這個(gè)被專家們簡(jiǎn)稱為“高干隊(duì)”的組織，擔(dān)負(fù)著對(duì)娛樂場(chǎng)所、吸毒人群、男同性戀人群進(jìn)行行為干預(yù)的任務(wù)。
【專家點(diǎn)評(píng)】
艾滋病防治是一項(xiàng)敏感、政策性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)的工作。衛(wèi)生部疾病控制司副司長(zhǎng)郝陽認(rèn)為，這一條例是對(duì)依法開展艾滋病防治工作的一個(gè)有益的立法嘗試，對(duì)各地制定艾滋病防治條例有極好的示范和借鑒作用。其中一個(gè)重要依據(jù)就是，該條例全面肯定各項(xiàng)艾滋病行為干預(yù)措施，規(guī)定推廣使用安全套、清潔針具交換、鎂沙酮維持療法等。同時(shí)他也表示，對(duì)于條例制定進(jìn)程中仍存在較大爭(zhēng)議的問題，條例依然留有余地。他說，這些努力對(duì)于艾滋病防治工作，必將發(fā)揮重要作用。
違反條例者將被追究責(zé)任
【核心條款】
第五十二條 地方各級(jí)人民政府未依照本條例規(guī)定履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、保障艾滋病防治工作職責(zé)，或者未采取艾滋病防治和救助措施的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告；造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷有關(guān)機(jī)構(gòu)或者責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)許可證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未履行艾滋病監(jiān)測(cè)職責(zé)的；
(二)未按照規(guī)定免費(fèi)提供咨詢和初篩檢測(cè)的；
(三)對(duì)臨時(shí)應(yīng)急采集的血液未進(jìn)行艾滋病檢測(cè)，對(duì)臨床用血艾滋病檢測(cè)結(jié)果未進(jìn)行核查，或者將艾滋病檢測(cè)陽性的血液用于臨床的；
(四)未遵守標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)原則，或者未執(zhí)行操作規(guī)程和消毒管理制度，發(fā)生艾滋病醫(yī)院感染或者醫(yī)源性感染的；
(五)未采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施的；
(六)推諉、拒絕治療艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人的其他疾病，或者對(duì)艾滋病病毒感染者、艾滋病病人未提供咨詢、診斷和治療服務(wù)的；
(七)未對(duì)艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人進(jìn)行醫(yī)學(xué)隨訪的；
(八)未按照規(guī)定對(duì)感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒提供預(yù)防艾滋病母嬰傳播技術(shù)指導(dǎo)的。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)有前款第(一)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定情形的，由其上級(jí)主管部門依照前款規(guī)定予以處罰。
第六十二條 艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人故意傳播艾滋病的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【相關(guān)事實(shí)】
吳昊介紹，在中國西部某省，已經(jīng)出現(xiàn)過某廳局級(jí)干部，因防艾滋病不力被免職的案例。而對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)這方面問題遭遇處罰和責(zé)任追究的案例，更為大家所熟知。吉林省德惠市的宋某在本人不知情的情況下成為艾滋病病毒攜帶者，在2003年1月至2004年6月間，先后15次到血庫獻(xiàn)血竟都未被發(fā)現(xiàn)攜帶艾滋病病毒。后證實(shí)，先后有25人接受宋某血液，而通過血液和性傳播，宋某至少造成21人染上艾滋病病毒。長(zhǎng)春市衛(wèi)生局組織專家對(duì)德惠市中心血庫采供血有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)初步調(diào)查，該血庫在采供血過程中存在嚴(yán)重短間隔采血、漏檢，檢驗(yàn)未按試劑說明書要求執(zhí)行，檢驗(yàn)未進(jìn)行室內(nèi)質(zhì)控及采血、檢驗(yàn)、發(fā)血等工作環(huán)節(jié)記錄不規(guī)范等問題。長(zhǎng)春市衛(wèi)生局據(jù)此通報(bào)了對(duì)造成此次事件的德惠市衛(wèi)生局相關(guān)責(zé)任人的處理決定：局長(zhǎng)受到撤銷黨委書記、局長(zhǎng)職務(wù)處分，并撤銷其德惠市市委候補(bǔ)委員職務(wù)；副局長(zhǎng)受到留黨察看兩年、撤銷副局長(zhǎng)職務(wù)處分；醫(yī)政科代理科長(zhǎng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；原醫(yī)政科科長(zhǎng)受到留黨察看一年、行政降級(jí)處分；原德惠市醫(yī)院院長(zhǎng)受到留黨察看一年處分；醫(yī)院副院長(zhǎng)受到開除黨籍、撤銷副院長(zhǎng)職務(wù)處分；原德惠市中心血庫主任受到開除黨籍、撤銷職務(wù)處分，并被刑事拘留；該血庫副主任等10人也被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，將被追究刑事責(zé)任。
【專家點(diǎn)評(píng)】
衛(wèi)生部疾病控制司副司長(zhǎng)郝陽說，在他看來，條例的第一個(gè)意義就是把政府的職責(zé)明確下來了。他說，過去在艾滋病防治委員會(huì)的工作分工上，雖然已經(jīng)進(jìn)行了劃分，但是這次以法規(guī)的形式加以固定，其意義很大。
他說，去年中國艾滋病日的主題是“遏制艾滋，履行承諾”，主要就是要求政府采取積極的干預(yù)措施，減輕艾滋病的危害。至2005年9月，全國累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者135630例，這與現(xiàn)在估定的65萬的感染者人數(shù)相差較大。之所以出現(xiàn)這一情況，原因之一就是有些地方政府擔(dān)心報(bào)告疫情上升會(huì)影響政績(jī)，影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這給落實(shí)防治政策措施、控制艾滋病傳播造成很大困難。條例出臺(tái)后，這種情況將會(huì)有所改變，各級(jí)政府的許多行為都將得到規(guī)范。
景軍教授則注意到，此次條例直接提出：“推諉、拒絕治療艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人的其他疾病，或者對(duì)艾滋病病毒感染者、艾滋病病人未提供咨詢、診斷和治療服務(wù)的”，也要追究責(zé)任。他認(rèn)為，這是對(duì)絕大多數(shù)醫(yī)院的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。
景軍教授說，年前，北京某健康類媒體記者打扮成艾滋病人到京城6家醫(yī)院治療感冒，結(jié)果無一例外被拒，這顯然是對(duì)艾滋病患者的排斥。據(jù)他所知，國務(wù)院此次拒絕了很多醫(yī)療單位提出的反對(duì)意見，用規(guī)章告誡這些醫(yī)院，應(yīng)該學(xué)習(xí)國外的普遍防護(hù)原則，而不是推諉治療責(zé)任。 (來源：中國青年報(bào)；作者：萬興亞 劉芳)
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