四、深入開展人民政協(xié)的參政議政
人民政協(xié)的參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式,也是黨政領導機關經(jīng)常聽取參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團體和各族各界人士的意見和建議、切實做好工作的有效方式。人民政協(xié)的參政議政是對政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題,開展調查研究,反映社情民意,進行協(xié)商討論,通過調研報告、提案、建議案或其他形式,向黨和國家機關提出意見和建議。
人民政協(xié)要選擇經(jīng)濟社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題,深入調查研究,開展咨詢論證,提出意見和建議。要運用包容各界、聯(lián)系廣泛、人才聚集的有利條件,了解和反映社會不同階層、不同群體的愿望和要求。人民政協(xié)的重要考察活動及重大外事活動要請參加政協(xié)的民主黨派有關負責人參加,政協(xié)專門委員會要積極開展與參加政協(xié)的各黨派團體的聯(lián)合調研。要建立健全人民政協(xié)參政議政的各項工作制度,形成合理有效的工作機制。
各級黨委和政府要加強與人民政協(xié)的聯(lián)系和溝通,為人民政協(xié)參政議政創(chuàng)造良好條件。對政協(xié)提出的重要意見和建議,要認真研究、積極采納。黨委和政府有關部門要密切同政協(xié)專門委員會的協(xié)作和配合,對他們的工作提供必要的支持和幫助。
五、切實抓好人民政協(xié)的自身建設
各民主黨派和無黨派人士是人民政協(xié)的重要組成部分。要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構的作用,支持各民主黨派和無黨派人士參與國家重大方針政策的討論協(xié)商及其履行職責的各種活動。尊重和保障各民主黨派在政協(xié)的各種會議上以本黨派名義發(fā)表意見的權利;尊重和保障各民主黨派和無黨派人士開展視察、提出提案、舉報、反映社情民意以及參與調查和檢查活動的權利;保證民主黨派成員和無黨派人士在政協(xié)委員、常務委員和政協(xié)領導成員中占有較大比例;政協(xié)各專門委員會要有民主黨派和無黨派人士參加;政協(xié)機關中應有一定數(shù)量的民主黨派和無黨派人士擔任專職領導職務,并做到有職、有權、有責。
由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色。要根據(jù)界別的特點和要求開展活動,充分調動各界別參政議政的積極性,認真探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑。要適應改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況,研究并合理設置界別,擴大團結面,增強包容性。要通過界別渠道密切聯(lián)系群眾,努力協(xié)調關系、化解矛盾、理順情緒,增進社會各階層和不同利益群體的和諧。
政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體。要認真組織政協(xié)委員的學習和培訓,促進政協(xié)委員提高自身素質,遵守政協(xié)章程,履行委員職責,密切聯(lián)系群眾,積極參加政協(xié)組織的會議和活動。要尊重和依法保護政協(xié)委員的各項民主權利,為他們發(fā)揮作用提供方便。政協(xié)委員所在單位要支持其參加政協(xié)活動,保障其各項待遇不因參加政協(xié)活動而受到影響。
大力加強人民政協(xié)的機關建設。要重視政治理論學習,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀,弘揚與時俱進和改革創(chuàng)新精神,大興求真務實之風,提高全局觀念、服務意識和政策水平。要適應壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和發(fā)展社會主義民主政治的要求,完善為政協(xié)履行職能服務的各項工作制度,提高工作水平和效率。要著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)事業(yè)的長遠發(fā)展,高度重視并切實加強人民政協(xié)組織的干部隊伍建設,配備好工作班子,加強干部選拔、交流和任用,加大干部培訓工作、掛職鍛煉的力度,努力造就一支政治堅定、作風優(yōu)良、學識豐富、業(yè)務熟練的高素質政協(xié)工作干部隊伍。
六、加強和改善黨對人民政協(xié)的領導
按照黨總攬全局、協(xié)調各方的原則,進一步加強和改善黨對人民政協(xié)的領導,支持人民政協(xié)依照章程獨立負責、協(xié)調一致地開展工作。各級黨委要深刻認識人民政協(xié)工作的重要性,認真貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》,善于運用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為實現(xiàn)黨的總任務、總目標服務。要把政協(xié)工作納入重要議事日程,聽取政協(xié)黨組的工作匯報,及時研究并統(tǒng)籌解決人民政協(xié)工作中的重大問題。黨委和政府負責同志在政協(xié)全體會議期間參加討論、共商國是和在政協(xié)常委會議期間通報情況、聽取意見,應形成制度。不是同級黨委常委的地方政協(xié)黨員主席或黨組書記,可請他們列席黨委常委會議和其他有關重要會議。國務院和各級地方政府召開全體會議和有關會議時,可視需要邀請政協(xié)有關領導同志列席。各級黨委和政府對政協(xié)干部交流、活動經(jīng)費等方面存在的問題,要切實幫助解決。各級黨委要把是否重視人民政協(xié)工作、能否發(fā)揮好人民政協(xié)的作用作為檢驗領導水平和執(zhí)政能力的一項重要內容。
發(fā)揮政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機關中的共產(chǎn)黨員,要增強政治責任感,努力提高自身修養(yǎng)和能力,積極貫徹黨的方針政策,帶頭遵守政協(xié)章程,繼承和發(fā)揚黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng),廣交、深交黨外朋友,努力成為合作共事的模范、發(fā)揚民主的模范、廉潔奉公的模范。
努力創(chuàng)造全黨全社會重視和支持人民政協(xié)工作的新局面。各級黨委要積極組織并大力推動關于人民政協(xié)的理論研究、宣傳和教育工作,把人民政協(xié)理論列入各級黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院的教學計劃。要有計劃、有重點地組織新聞媒體宣傳中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,宣傳人民政協(xié)的性質、地位和作用,以及各級政協(xié)組織履行職能的情況,形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
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