CEPA的第一個基本目標是，逐步減少或取消雙方之間所有貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。按規(guī)定，從2004年起，內(nèi)地對273個稅目的原產(chǎn)香港商品取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，對其他原產(chǎn)香港商品不遲于2006年1月1日實施零關(guān)稅。
對內(nèi)地的制造業(yè)而言，CEPA影響比WTO還要大。內(nèi)地對WTO的承諾只是降低有關(guān)產(chǎn)品的關(guān)稅水平，而對CEPA的承諾則是給予有關(guān)產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。香港產(chǎn)品以零關(guān)稅進入內(nèi)地市場，對香港的制造業(yè)發(fā)展意義重大，對內(nèi)地的制造業(yè)將產(chǎn)生深刻影響。隨著CEPA的落實，兩地在制造業(yè)方面的合作將可能呈現(xiàn)新的局面。
(1)內(nèi)地制造業(yè)面臨新機遇
兩地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作的新契機
CEPA將可能促使香港出現(xiàn)再次工業(yè)化，與以往不同，這次工業(yè)化將主要是高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。CEPA所蘊藏市場機會將使一些歐美國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資香港，給香港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新的動力。
歐美國家對中國內(nèi)地有技術(shù)出口限制，因此部分企業(yè)會把某些技術(shù)投資于香港，然后借助CEPA把產(chǎn)品銷往中國內(nèi)地，獲取市場收益。這些將可能促使香港發(fā)展出一個具有相當規(guī)模的高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)，這將為兩地在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開合作創(chuàng)造條件。
制造業(yè)整體提升
CEPA為香港專業(yè)服務(wù)進軍內(nèi)地市場開辟了道路，使香港服務(wù)業(yè)與內(nèi)地制造業(yè)的合作進入新階段。香港高品質(zhì)的服務(wù)業(yè)，特別是管理咨詢、會計審計、國際市場開拓方面的專業(yè)服務(wù)，正是內(nèi)地制造業(yè)所急需的，它們的進入，將可能改造和提高內(nèi)地制造業(yè)的素質(zhì)，提高內(nèi)地企業(yè)的國際形象，增強其市場競爭力，促進內(nèi)地產(chǎn)品更為有效地進軍國際市場。
加強合作與分工
CEPA為兩地在制造業(yè)領(lǐng)域展開強強合作創(chuàng)造了條件。香港可能在數(shù)字技術(shù)、納米技術(shù)、軟件業(yè)和生物制藥等領(lǐng)域有所發(fā)展，建立起以掌握核心技術(shù)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值的傳統(tǒng)制造業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。內(nèi)地可在多年來形成的加工貿(mào)易業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，建立起以一般制造業(yè)和廣泛領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的制造業(yè)體系。
兩地在制造業(yè)領(lǐng)域分別高度發(fā)展，又有較為細致的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，整合資源，形成在吸引人才、資金上的優(yōu)勢，合作開展最前沿的技術(shù)研發(fā)工作，形成強強合作的局面，促進兩地在制造業(yè)發(fā)展上更上一層樓，加大兩地的經(jīng)濟融合。
優(yōu)化營商環(huán)境
CEPA可能導(dǎo)致部分港資企業(yè)有回流的愿望，而這一愿望歸根結(jié)底還是源于關(guān)稅取消所帶來利潤增長。如果在內(nèi)地的港資制造業(yè)企業(yè)的營商環(huán)境進一步優(yōu)化，企業(yè)的營商成本得到降低，所產(chǎn)生的利潤增長作用就對CEPA相關(guān)效應(yīng)有替代作用，起到穩(wěn)定港資企業(yè)繼續(xù)留在深圳發(fā)展的效果。
內(nèi)地可以運用傳統(tǒng)的降低企業(yè)勞動力成本、土地成本的手段和運用改善交通條件，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，改進政府服務(wù)等新的手段，來改善企業(yè)營商環(huán)境，達到促使港資企業(yè)在內(nèi)地穩(wěn)步發(fā)展的目標。
打造自有品牌
CEPA對深圳制造業(yè)形成沖擊，在很大程度上要歸因于“香港制造”有較強的產(chǎn)地優(yōu)勢，歸因于深圳與香港在營商環(huán)境上的差距。內(nèi)地為實現(xiàn)制造業(yè)的長足發(fā)展，就要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，從根本上提高經(jīng)濟質(zhì)素和競爭力。
內(nèi)地要對照香港的經(jīng)濟環(huán)境，建設(shè)良好的社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境，努力打造出能與“香港制造”產(chǎn)地品牌良性競爭的，具有較高信譽度的“中國制造”產(chǎn)地品牌。“中國制造”產(chǎn)地品牌的形成，將不僅會提升內(nèi)地制造業(yè)的發(fā)展水平，而且會促進兩地經(jīng)濟融合和共同發(fā)展。
(2)制造業(yè)將呈新格局香港制造業(yè)大擴張
據(jù)香港特區(qū)政府測算，273個稅目的原產(chǎn)香港商品以零關(guān)稅進入內(nèi)地市場，將直接為香港產(chǎn)品節(jié)省7.5億港元的關(guān)稅支出，而以后的零關(guān)稅安排將使90%的香港產(chǎn)品受益，按2002年香港出口到內(nèi)地的產(chǎn)品總值420億港元，平均關(guān)稅9%為基數(shù)計算，零關(guān)稅將為香港制造業(yè)減少關(guān)稅開支約40億港元。
CEPA所規(guī)定的“零關(guān)稅”將推動整個香港制造產(chǎn)業(yè)的迅速擴張，促使制造業(yè)在香港產(chǎn)業(yè)體系中地位大幅度提高。目前香港制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不到10%，與新加坡、臺灣、瑞士等小型經(jīng)濟體系的30%以上相比，還有很大的上升空間。香港特區(qū)政府可能會借CEPA的機會，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，對制造業(yè)給予一些具體的稅費等方面的支持，香港制造業(yè)發(fā)展可能出現(xiàn)一種新的狀態(tài)。
部分港企可能回流
CEPA為許多原產(chǎn)香港商品進入內(nèi)地市場消除了關(guān)稅阻礙，從而使原產(chǎn)香港商品的產(chǎn)地優(yōu)勢和市場環(huán)境優(yōu)勢凸顯出來，進而可能引發(fā)部分港資企業(yè)或企業(yè)生產(chǎn)工序回流。
鐘表、珠寶等高附加值產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，內(nèi)地市場的進口關(guān)稅都很高，零關(guān)稅給這類產(chǎn)品帶來的收益比較大，同時這些產(chǎn)業(yè)在內(nèi)地生產(chǎn)的勞動力、廠房等成本節(jié)約意義不大，此類產(chǎn)業(yè)的部分港資企業(yè)可能回流搬遷；服裝業(yè)，“香港制造”的產(chǎn)地品牌優(yōu)勢可以使其獲得較大的提價空間，同時香港在工人技術(shù)和產(chǎn)地品牌存在一定的優(yōu)勢，一些港資企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計、推廣類高附加值的生產(chǎn)工序回流香港也可能有所得益。
但制造業(yè)企業(yè)的最終利潤要取決多方面因素。目前香港一般工人工資和廠房租金數(shù)倍高于內(nèi)地，對于占絕大多數(shù)的勞動密集型和廠房用地需求量大的港資企業(yè)，這些都可能抵消CEPA對回流港資企業(yè)的收益影響，構(gòu)成港資企業(yè)回流的阻滯力量。
引資難度加大
CEPA將促使中國制造業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的格局，導(dǎo)致內(nèi)地在吸引外資上可能要面對來自香港和內(nèi)地其他地區(qū)更為激烈的競爭，內(nèi)地制造業(yè)招商引資的難度將有所加大。
CEPA的落實，將會使香港產(chǎn)品內(nèi)地產(chǎn)品有同樣的內(nèi)地市場機會，促使香港對某些新的制造業(yè)投資，特別是對經(jīng)濟環(huán)境要求高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，吸引力增強，從而促使香港成為內(nèi)地的有力競爭對手。
同時，CEPA將可能改變許多加工貿(mào)易類投資的性質(zhì)，這類企業(yè)的產(chǎn)品不再是“兩頭在外”，可以面向國內(nèi)與國際兩種市場了，這樣將可能使一些投資轉(zhuǎn)向勞動力與土地成本更低、市場腹地不同的內(nèi)地其他地區(qū)，特別是長三角地區(qū)和中西部地區(qū)。
(來源：南方網(wǎng))
