日前正式出臺的《江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃綱要(2009—2012年)》,為全省經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強大的“綠色引擎”。
綠色革命
催生出一個新產(chǎn)業(yè)
隨著節(jié)能減排的深入推進和低碳經(jīng)濟的蓬勃興起,生產(chǎn)、流通、消費等各領(lǐng)域?qū)?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升,從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇。
專家介紹,美國將生物技術(shù)、計算機技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域,產(chǎn)值占全球1/3;日本以30%的年均增速,成為全球節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國;到2020年,德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過汽車和機械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè),將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地”——《規(guī)劃》所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人:
產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大。到2012年,實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元,年均增長20%以上;到2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元,產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位,將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地。
創(chuàng)新后勁更足。至2012年,建成20個省級以上企業(yè)技術(shù)中心,30個以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺,重點攻克20項關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)領(lǐng)先,部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近國際先進水平。
競爭實力更強。重點發(fā)展節(jié)能裝備產(chǎn)品、水污染防治裝備、大氣污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備、環(huán)境監(jiān)測儀器、環(huán)保材料和藥劑6大產(chǎn)品集群,培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)。
契合市場需求
打造產(chǎn)業(yè)高地
搶抓機遇,我省各地落實規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號角已經(jīng)吹響:
南京,發(fā)揮科教優(yōu)勢,組建節(jié)能機電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實體,發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè),打造成輻射全省、全國一流的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)。
無錫,重點發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù),構(gòu)建機電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務(wù)中心,力爭打造成國內(nèi)先進、國際上有較大影響力的節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范基地及高端節(jié)能產(chǎn)品制造基地。
剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,已實施50個億元以上項目。園區(qū)龍頭企業(yè)科行集團主攻水泥、電力、鋼鐵等高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能環(huán)保裝備生產(chǎn),今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化,半年新增1.6億元銷售收入,隨著低碳經(jīng)濟走俏,集團今年上半年的銷售同比增長146%。
不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地,各地還在大力發(fā)展工程承包、設(shè)施運營、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)、合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)。在無錫,很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭,僅與無錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開展合同能源管理的企業(yè)就達(dá)50多家。
破解難題
期盼政府“到位補缺”
“江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模領(lǐng)先全國,部分產(chǎn)品競爭力較強,但也面臨不少挑戰(zhàn)!笔〗(jīng)信委副主任顧瑜芳說。比如,龍頭企業(yè)偏少,缺少集研發(fā)、設(shè)計、工程總承包、設(shè)備制造、運營服務(wù)于一體的大型企業(yè)集團;關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強自主知識產(chǎn)權(quán);產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制和體制有待理順;節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等。
省環(huán)保廳副廳長于紅霞認(rèn)為,要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題,離不開政府主動作為。比如,“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),離不開技術(shù)作支撐,而現(xiàn)在市場上恰恰最缺乏‘投入低、運營成本小、處理效果好、操作簡單易行的技術(shù)’,在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上,政府應(yīng)有所作為!睋(jù)透露,按照規(guī)劃綱要提出的“做實環(huán)境信息服務(wù)”的要求,相關(guān)部門準(zhǔn)備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,積極建設(shè)網(wǎng)上環(huán)保技術(shù)裝備超市、環(huán)境工程遠(yuǎn)程診斷、技術(shù)成果交易等信息化平臺。
在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評估上,政府部門也不能“缺位”。以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例,目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門都做了不少的試點,但是最終到底哪種技術(shù)的效果更好,尚缺乏權(quán)威部門的“后評估”,自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐。
此外,《規(guī)劃綱要》還針對性地對產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確。重點項目、重點產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù),都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持。據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長張金國介紹,我省將采用國際通行的BOT等項目投融資方式籌集資金,圍繞水資源利用和保護,探索試行大水務(wù)運行管理機制。積極推進污染治理市場化,推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險廢物處理處置特許經(jīng)營。記者 杭春燕 黃偉
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