最近，發(fā)改委發(fā)出了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》征求意見稿，擬推行生活用電階梯價(jià)，最高每度電漲2毛高價(jià)的決定，引起了各方關(guān)注。

　　電價(jià)取決于多種因素，如燃料價(jià)格、政府補(bǔ)助、政策法規(guī)、氣候等。在國外，有的國家也實(shí)行階梯電價(jià)，促使人們節(jié)約用電，減少碳排放；有些國家還對每天各時(shí)段的用電量制定不同的價(jià)格，以緩解高峰期用電負(fù)荷。

　　那么，國外的民用電價(jià)（平均終極價(jià)格）是怎樣的？

　　經(jīng)合組織國家電價(jià)下降2.82%

　　根據(jù)國際能源署《2009世界能源報(bào)告》和《2010世界能源報(bào)告》，2009年，經(jīng)合組織22個(gè)國家平均電價(jià)為1.2991人民幣元/度（下同），韓國最低，為0.5129元/度，丹麥最高，為2.4376元/度。2009年24國平均電價(jià)比上一年下降了2.82%。（見表一）

　　歐洲15國首都電價(jià)

　　E-Control和VaasaETT聯(lián)合發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，歐洲各國平均電價(jià)在2009年第一季度明顯下降，但從這年的第三季度開始緩慢上升，2010年第一季度上漲幅度較大，從3月份開始保持穩(wěn)定，2010年8月電價(jià)較上個(gè)月略有上漲。

　　歐洲15個(gè)國家首都的電價(jià)，哥本哈根的電價(jià)最高，雅典的電價(jià)最低，最高電價(jià)是最低電價(jià)的2.49倍。

　　從這15個(gè)城市的平均值看，電價(jià)中的能源費(fèi)用占49%，銷售費(fèi)用占28%，能源稅占10%，增值稅占13%，也可以說，在居民用電的終極電價(jià)中，市場部分占77%，財(cái)政部分占23%。（見表二）

　　美國的電價(jià)相當(dāng)于中國的每度3分錢

　　根據(jù)美國能源信息中心（EIA）2010年9月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年6月，美國50個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)的電價(jià)最便宜的5個(gè)州是愛達(dá)荷州0.54元/度，華盛頓州0.55元/度，肯塔基州0.55元/度，西弗吉尼亞州0.57元/度，路易斯安那州0.59元/度。

　　電價(jià)最貴的5個(gè)州是夏威夷州1.89元/度，康涅狄格州1.29元/度，紐約州1.27元/度，阿拉斯加州1.12元/度，新澤西州1.12元/度。

　　1996年美國全國民用電平均價(jià)格為0.55元/度，2010年則為0.75元/度，15年上漲了35.40%，平均每年的復(fù)式增長率為2.19%。

　　美國能源信息中心2010年1月發(fā)布的報(bào)告顯示，2008年，美國共有124937469居民戶，平均每戶每月用電量為920度，平均電價(jià)為0.75元/度，平均每個(gè)居民戶每月支付電費(fèi)賬單691元。居民戶用電大分配如下：取暖31%，空調(diào)12%，熱水12%，照明11%，電腦、電視、游戲機(jī)等9%，冰箱8%，炊具等電器裝備9%，其他8%。

　　美國人的平均年收入是中國的16倍，他們的電價(jià)是中國的1.5倍，美國的電價(jià)相當(dāng)于中國的每度3分錢。

　　電價(jià)高低的對比

　　電價(jià)高低是相對于居民收入而言的。月收入30000元，電價(jià)2元/度也不高；月收入1000元，電價(jià)0.5元也顯高。為了便于比較，本文統(tǒng)一用1000度的電費(fèi)占全國月平均工資的比重來表達(dá)電價(jià)的高低，以此衡量居民對電費(fèi)的承受力。

　　世界發(fā)達(dá)國家居民消費(fèi)1000度的電能的費(fèi)用占全國月平均工資的6.79%，具體如下:韓國3.19%，美國2.67%，挪威2.29%，法國4.1%，瑞士4.36%，波蘭12.35%，芬蘭4.24%，英國5.77%，葡萄牙13.44%，日本8.19%，盧森堡5.46%，愛爾蘭6.63%，荷蘭6.94%，奧地利7.14%，意大利11.13%，丹麥10.68%。

　　目前中國這一數(shù)字是30.68%，也就是說，相對中國的平均工資而言，目前中國的電價(jià)是發(fā)達(dá)國家的4.52倍。（劉植榮）