實施存在的困難

　　落實效果需觀望

　　接受《證券日報》采訪時，劉強博士還指出，我國碳交易還處于探索階段，且是以自愿減排作為交易前提的。缺乏強制機(jī)制和利益吸引讓市場參與各方普遍缺乏行動動機(jī)。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，雖然目前我國已經(jīng)建立的北京、上海、天津三個環(huán)境交易今年以來自愿減排的交易數(shù)量有所增加，但在缺乏總量限制激勵的情況下，企業(yè)自愿減排仍然十分有限。

　　針對碳交易市場發(fā)展問題，劉強認(rèn)為，由于我國缺乏一個廣泛參與和廣泛承認(rèn)的碳排放統(tǒng)計體系，使得碳排放標(biāo)準(zhǔn)定額難確定、企業(yè)排放總量不公開等情況，直接制約了市場的擴(kuò)大。

　　針對征收碳稅的問題，劉強表示，我國總體稅負(fù)在國際上處于較高水平，因此征收碳稅需謹(jǐn)慎。采訪中，劉強指出征收碳稅還有許多問題需要討論，如增加的碳排放賦稅應(yīng)該使用在哪些方面，在確保整體賦稅穩(wěn)定的情況下，開收碳稅時應(yīng)該減少哪些稅負(fù)等。與此同時，碳稅征收的范圍，即對大眾和企業(yè)一視同仁進(jìn)行稅收還是采取有差別的稅收方式也需要進(jìn)一步討論。

　　券商分析人士對《證券日報》記者說：“征收碳稅也有難度，如果真的像成思危所說，征碳稅從火電開始。火電占發(fā)電市場份額的70%，其他的是水電、核電和風(fēng)電等。首先，火電電價不高，再征收碳稅，火電企業(yè)贏利就更困難了。目前，中國每個地方的火電企業(yè)的電價不一樣，東部地區(qū)比西部地區(qū)高，贏利空間大。” 實際情況是，相比去年，目前煤價已有10%左右的漲幅，不少火電企業(yè)已虧損或微利經(jīng)營。今年入夏以來，全國各地降水豐沛，由于水電多發(fā)，6月份，全國火電設(shè)備利用小時數(shù)僅401小時，比5月減少16小時，下滑明顯。加上節(jié)能減排影響，分析人士預(yù)計火電發(fā)電量3季度仍難見起色，煤價維穩(wěn)也降低了電價上調(diào)的預(yù)期，短期而言，火電企業(yè)盈利能力仍難樂觀。