細(xì)化運營管理

　　中俄原油管道并不是第一條跨國輸油管道。事實上，“第一個吃螃蟹的”是中哈原油管道。自從中哈原油管道2006年7月25日投產(chǎn)后，石油人為該管道的平穩(wěn)運營耗費了大量心血，也給本次中俄原油管道的運營方案設(shè)計帶來很多寶貴的經(jīng)驗。

　　和中俄原油管道一樣，中哈原油管道采用常溫不加熱的輸送方式。中哈原油管道面臨的難題是，由于油源得不到保證，管道起停輸次數(shù)頻繁。在管道投產(chǎn)1年的時間里，啟停輸?shù)拇螖?shù)超過100次，相當(dāng)于其他輸油管線3年的啟停輸次數(shù)。同時，由于管道沿線土壤溫度場無法建立起來，冬季運行存在一定的風(fēng)險。中哈管道沒有設(shè)計反輸流程，如果恰好在嚴(yán)寒時分運輸高含蠟油時，就有可能凝管，后果不堪設(shè)想。

　　為此，中哈原油管道運營方不得不采取兩手準(zhǔn)備：一方面加強和哈方的溝通，采取原油進罐加熱、分批次輸送、超低輸量連續(xù)輸送等方式，規(guī)避油源不穩(wěn)定帶來的停輸風(fēng)險；另一方面，加強對沿線地溫參數(shù)的檢測，并與氣象部門合作，提前對沿線天氣變化情況進行預(yù)測，根據(jù)預(yù)測結(jié)果調(diào)整管道輸送方案。

　　跨國原油管道特有的報關(guān)問題也曾困擾中哈原油管道。由于受到原油摻混比例的影響，中哈原油管道輸送原油的物性參數(shù)不穩(wěn)定，造成在哈國出境前的計量報關(guān)數(shù)據(jù)和在阿拉山口計量交接點的數(shù)據(jù)不一致，直接影響到原油的進出口報關(guān)業(yè)務(wù)的開展。

　　“中緬管道吸取了這個教訓(xùn)，在緬甸方面計量站附近建個油罐，把含蠟油推到罐里去。” 中國石油天然氣勘探開發(fā)公司、中國石油規(guī)劃總院海外管道合作研究機構(gòu)主任梁江介紹說。經(jīng)加熱后再次把它輸送出去，保證來的油質(zhì)和出去的油質(zhì)是一樣的，也免除了海關(guān)計量不一致的麻煩。

　　當(dāng)年，中哈原油管道的運營人員反復(fù)研究論證，才提出將進口原油數(shù)量分解報關(guān)的技術(shù)措施，并經(jīng)多方協(xié)調(diào)，得到兩國海關(guān)和商檢部門的理解與支持，成功解決了這一問題，保證了管道來油不因為計量的問題而中斷。

　　可見，在和外方管道公司以及兩國海關(guān)、商檢等部門合作的過程中，管道運營方必須有解決多種技術(shù)難題的思想準(zhǔn)備，培養(yǎng)和鍛煉一批勝任跨國原油管道運行管理、熟悉原油進口海關(guān)和商檢執(zhí)法監(jiān)管程序等各方面人才。

　　據(jù)梁江介紹，在海外，管道的運營合同必須保證投資者的利益，這就要求設(shè)定一個運營底線價格。如果只將跨國管道看成單純的政治結(jié)盟的產(chǎn)物、忽視經(jīng)濟效益，就會導(dǎo)致管道虧損，投資者大為不滿，也不能實現(xiàn)整體利益的最大化，影響兩國之間政治關(guān)系。世界上沒有所謂單純的經(jīng)濟利益，政治與經(jīng)濟不可能絕對分開。

　　中俄原油管道也可能出現(xiàn)這樣的問題。一旦外界情況發(fā)生變化，俄羅斯可能要提高管輸費用，那時進口油價也將隨其變化。這樣就有可能降低油品輸送量，帶來管道利益損失�！盀榱艘�(guī)避這種風(fēng)險，我們可以參考中國石油海外管道運營中采用的西方合同模式。在合同價格設(shè)計方面，極力規(guī)避管道輸送量的風(fēng)險，并在管道運營過程中，留有調(diào)整余地，最大程度地保證投資者的利益。管道低輸量時是什么價格、高輸量時又是什么價格，要有精確的數(shù)學(xué)模型進行計算�！绷航�說。

　　國家實力保障

　　能源合作是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分，受到兩國領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和兩國人民的堅定支持。

　　中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯外交研究室副主任姜毅說，從這些年的實際情況來看，中俄能源合作在某種程度上已經(jīng)超越經(jīng)濟合作的范疇，上升到了增進兩國相互信任、鞏固雙邊合作的高度，含義非常豐富。