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　　“我把現(xiàn)在車?yán)镞@箱油跑完以后，就從97號(hào)汽油改成加93號(hào)汽油�！奔易”本�魯谷的小徐2008年底買車至今已經(jīng)一年，恰好是新的成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施的一年，也是國際原油價(jià)格從低谷的37美元重上80美元關(guān)口的一年。

　　小徐買的中級(jí)家用轎車一直加的是97號(hào)汽油。他說：“這一年油價(jià)漲得厲害，看樣子以后還會(huì)漲，還是節(jié)省一點(diǎn)吧�！�

　　成品油定價(jià)機(jī)制改革實(shí)施了一周年，每到月底，石油公司和老百姓就開始糾結(jié)于何時(shí)調(diào)、調(diào)多少，政策在市場(chǎng)利益的分配上反復(fù)權(quán)衡。市場(chǎng)人士指出，成品油價(jià)格改革和機(jī)制改革是兩個(gè)概念，改革的目的不是為了定價(jià)或者接軌，而是為了建立一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境和機(jī)制，應(yīng)培育多元化的市場(chǎng)主體。

　　調(diào)價(jià)條件“霧里看花”

　　今年以來，成品油價(jià)格8次調(diào)價(jià)頻率超出以往任何一次價(jià)改，發(fā)改委前所未有地公開了影響成品油價(jià)格的要素，人們甚至大致可以根據(jù)原油價(jià)格變動(dòng)來把握調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)和幅度，養(yǎng)路費(fèi)被取消，取而代之的是公平合理的價(jià)內(nèi)征收燃油稅，煉油板塊“政策性虧損”終結(jié)，盈利大幅好轉(zhuǎn)……

　　市場(chǎng)人士稱，新的成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施一年來，給予市場(chǎng)極大的信心。而在過去兩年中，原油大起大落下零星的幾次成品油調(diào)價(jià)，使石油公司和市場(chǎng)消費(fèi)主體對(duì)成品油價(jià)格充滿疑惑和不確定性。

　　按照新的成品油定價(jià)機(jī)制，國內(nèi)成品油價(jià)格以國際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費(fèi)用和適當(dāng)利潤(rùn)確定。而決定我國目前成品油價(jià)格的變量主要包括：原油成本、加工成本、煉油利潤(rùn)、22個(gè)工作日國際原油價(jià)格區(qū)間以及國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)情況。

　　易貿(mào)資訊分析師廖凱順指出，在這些變量中，除了原油成本基本透明外，其他的變量如石油公司的加工成本、煉油利潤(rùn)等都還不透明，具體每次的調(diào)價(jià)時(shí)點(diǎn)和幅度也并不準(zhǔn)確，另外，現(xiàn)行的定價(jià)機(jī)制不能反映成品油市場(chǎng)的供需狀況。

　　在經(jīng)過了8次調(diào)整之后，業(yè)內(nèi)已經(jīng)基本能夠自行計(jì)算出連續(xù)22個(gè)工作日的三地原油加權(quán)平均價(jià)格，但這只是成品油價(jià)格鏈上的第一環(huán)。雖然中石化半年報(bào)披露，今年上半年的煉油現(xiàn)金加工成本為130.6元/噸，同比2007年和2008年上半年的141元/噸和130.7元/噸繼續(xù)降低，但是多位業(yè)內(nèi)人士仍表示實(shí)際的煉油成本并不透明，并有人質(zhì)疑，如果中石化的煉油成本與國際同行相比都處于較低水平的話，那么國內(nèi)的成品油價(jià)格為何比國外并沒有顯著降低？

　　至于煉油利潤(rùn)，發(fā)改委從未公開究竟給予煉油板塊多少盈利。而中石油《2008年年度股東大會(huì)文件》中已經(jīng)披露煉油利潤(rùn)率確定為5%。但事實(shí)上，中石化今年平均季度桶油毛利為5.2—9美元，大大高于國際同行們2—3美元的桶油毛利水平。

　　分析人士表示，中石化上半年煉油板塊的利潤(rùn)率肯定高于5%，下半年有幾個(gè)月煉油可能出現(xiàn)虧損或者利潤(rùn)率下降，但總體來說全年會(huì)達(dá)到5%的水平，這肯定大大好于國際同行的平均水平。究竟應(yīng)該給予煉油多少盈利，我們?nèi)匀徊恢�道�?/p>

　　進(jìn)一步透明化——難

　　對(duì)于業(yè)內(nèi)風(fēng)傳的“煉油利潤(rùn)將改為200元”的說法，分析人士認(rèn)為不太可能，定價(jià)機(jī)制不可能給予一個(gè)行業(yè)板塊旱澇保收的具體盈利值，特別是在原油價(jià)格可能波幅較大的情況下。從過往經(jīng)驗(yàn)看，有關(guān)部門可能更傾向于采取壓縮煉油利潤(rùn)而后給予補(bǔ)貼的方式穩(wěn)定終端價(jià)格。

　　至于每次調(diào)價(jià)的時(shí)點(diǎn)和幅度，發(fā)改委多次表示是“有控制地接軌”，不管是為了打擊市場(chǎng)投機(jī)還是為了顧及CPI數(shù)據(jù)，或是為了穩(wěn)定價(jià)格，8次調(diào)價(jià)中按時(shí)、足幅調(diào)整的次數(shù)有限。在踐行一年之后，業(yè)內(nèi)已經(jīng)開始不滿足于22個(gè)工作日的調(diào)價(jià)周期，認(rèn)為過長(zhǎng)的周期不能很好地反映原油價(jià)格的變動(dòng)情況，助長(zhǎng)了投機(jī)力量。

　　廖凱順表示，成品油定價(jià)公式進(jìn)一步調(diào)整，可能性比較大的只有縮短22個(gè)工作日的調(diào)價(jià)周期。根據(jù)日本和臺(tái)灣地區(qū)的成品油定價(jià)經(jīng)驗(yàn)，日本是兩周一調(diào)，臺(tái)灣一周一調(diào)，特別是日本的成品油價(jià)格可以反映其國內(nèi)的供需狀況，并且是市場(chǎng)調(diào)整，而非政府來調(diào)整價(jià)格。這可以作為我國成品油定價(jià)方式的參考。

　　分析人士指出，在現(xiàn)行的體制下，要改良成品油定價(jià)機(jī)制，只能縮短調(diào)價(jià)周期、放寬油價(jià)變動(dòng)幅度的條件，其他條件依然很難進(jìn)一步透明化。

　　市場(chǎng)主體應(yīng)該“多元化”

　　廖凱順對(duì)中國證券報(bào)記者表示，在中國石油市場(chǎng)主體還以兩大石油公司為主的情況下，恐怕難以對(duì)該定價(jià)機(jī)制有更加根本的改變，只有市場(chǎng)主體多元化、可以自由競(jìng)爭(zhēng)之后，價(jià)格完全接軌才有意義。

　　中國能源網(wǎng)CEO韓曉平接受中國證券報(bào)采訪時(shí)說：“我們不能混淆價(jià)格改革和機(jī)制改革兩個(gè)概念，改革的目的不是為了定價(jià)或者接軌，而是為了建立一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。從源頭上看，政府的重點(diǎn)應(yīng)該是培育多元競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體，而不是通過改進(jìn)定價(jià)公式來平衡市場(chǎng)主體的盈利情況�！�

　　分析人士指出，現(xiàn)在看來，無論是政策制定者、石油公司，還是老百姓，都常常糾結(jié)于每一次調(diào)價(jià)誰會(huì)從中獲利多少，政策在社會(huì)利益的分配上反復(fù)權(quán)衡，仍然不斷引發(fā)社會(huì)熱議。其實(shí)，我們不能指望通過一個(gè)定價(jià)公式就能解決中國的油價(jià)問題，一個(gè)設(shè)計(jì)完美的公式還要求有一個(gè)健康的市場(chǎng)環(huán)境來實(shí)施。

　　“如果沒有足夠多的市場(chǎng)主體來參與，即使頻繁到一天調(diào)一次價(jià)格，又有什么意義？石油巨頭依然可以依賴壟斷地位繼續(xù)維持最好的價(jià)格�！表n曉平說，市場(chǎng)化的方向是多元化和多邊競(jìng)爭(zhēng)，只有寡頭參與的市場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)完全競(jìng)爭(zhēng)。

　　廖凱順表示，目前看來，國家短時(shí)間內(nèi)不會(huì)將市場(chǎng)門檻大幅降低，還是更傾向于鼓勵(lì)和扶持中海油等少數(shù)規(guī)模較大的國有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（記者 張楠 ）