去年以來,北京、上海、沈陽、哈爾濱等城市相繼召開調(diào)整水價的聽證會,引起社會各方高度關(guān)注。人們除了關(guān)心價格調(diào)整外,還對聽證會的方案設(shè)計、人員選擇、程序規(guī)范等提出了不少意見。國家發(fā)改委今天對此作出公開回應(yīng):“試想,如果沒有聽證會這一平臺,如果不讓媒體充分地、公開地報道聽證會,這些問題就很難暴露出來。如果政府有關(guān)部門真想作秀,豈會讓‘蹩腳’的‘演員’來砸‘牌子’?”發(fā)改委表示,今后,價格聽證會不僅要繼續(xù)開,還要開得更好、更公開、更透明。
發(fā)改委表示,不能不加分析地認為聽證會在作秀。事實上,聽證會不僅要認真“聽”,而且要把參加人提出的主要意見采納情況及主要理由向社會說明,也就是還要“取”。
近年來,社會上對聽證會的議論不少,其中最多的莫過于認為召開聽證會是“作秀”。有人在報刊上撰文提出:“懇請某些方面的聽證會還是不要召開了,除了浪費納稅人的錢之外,也不過是給必須漲價這件事穿上一層民意的外衣”。發(fā)改委介紹,從縱向比較看,計劃經(jīng)濟年代,政府定價程序是“關(guān)門定價”。在這種定價方式中,沒有設(shè)定聽取社會各方面尤其是消費者意見的程序,這就引發(fā)了價格調(diào)整不公開、不透明的問題:一是操作過程不向社會公開;二是不能充分聽取并考慮社會各方面的意見。我國于上世紀90年代在政府定價領(lǐng)域引入了聽證會制度,并在《價格法》中作了明確規(guī)定。這在我國公共行政決策史上具有里程碑意義。價格聽證會制度的實質(zhì),就是要把漲價的原因、幅度、影響展示給廣大群眾,征求經(jīng)營者、消費者和有關(guān)方面的意見;同時,也為定價機關(guān)聽取社會各方面意見提供一個程序化、法制化的渠道,避免“暗箱操作”。
發(fā)改委有關(guān)人士同時表示,去年各地舉辦的價格聽證會暴露出了一些問題,群眾有意見完全可以理解。發(fā)改委稱,哈爾濱水價聽證會,由于消協(xié)工作人員的工作失誤,將一位退休干部的身份寫成了“下崗職工”;而一位領(lǐng)取失業(yè)救濟的下崗職工,在接受記者采訪時卻稱自己是“董事長”;一位法律工作者報名時說自己是律師,消協(xié)沒有審核就予以認可等,這確實需要有關(guān)部門加強組織,提高工作水平。(記者車輝)
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