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    深圳水價(jià)漲7毛近4毛是利潤 成本核算有浪費(fèi)之嫌
2010年01月08日 08:45 來源:南方日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  深圳市水務(wù)集團(tuán)自來水價(jià)格調(diào)整聽證方案出臺(tái),一石激起千層浪。在歷次聽證會(huì)中,由于成本監(jiān)審報(bào)告專業(yè)性較強(qiáng),往往讓部分聽證代表和廣大普通市民難以看明白,進(jìn)而屢屢遭遇外界諸多猜測。昨日,本報(bào)記者約訪公共預(yù)算觀察志愿者、同時(shí)也是資產(chǎn)管理專業(yè)人士的吳君亮,為讀者逐一解讀這份聽證方案中供水成本表部分!捌叫亩,深圳的水價(jià)在全國乃至全球范圍內(nèi)來看都是很便宜的,但便宜并非是提價(jià)的理由,從這份市水務(wù)集團(tuán)提供的成本匯總表來看,該集團(tuán)還需要更充分的數(shù)據(jù)和更好的方式來說明提價(jià)的理由”。

  吳君亮表示,從成本表來看,一是市水務(wù)集團(tuán)有鋪張浪費(fèi)之嫌;二是每年固定資產(chǎn)折舊過多,調(diào)價(jià)后一噸2.7334元(以聽證方案一居民類價(jià)格采用保本價(jià)不含稅為例)的水價(jià)中就有近2毛是折舊;三是2008年度供水成本合計(jì)每噸水僅比2004年上漲2毛多,現(xiàn)在由于利潤要求卻要加價(jià)6、7毛;四是以凈資產(chǎn)利潤率過低為由,加價(jià)這么多,這非常不科學(xué),也不利于老百姓,“要求凈資產(chǎn)收益率達(dá)6%,卻不對(duì)自己的成本有所控制,一旦此次水價(jià)聽證方案通過,將是一份不平等條約”;五是以凈資產(chǎn)利潤率要達(dá)6%為由,每噸水增加近4毛來獲得每年增加1.8億元利潤,此次水價(jià)平均上漲近7毛最主要的就是這一部分,這并不合理,而且一旦水價(jià)調(diào)整方案通過,按成本表中的數(shù)據(jù)來計(jì)算,市水務(wù)集團(tuán)的利潤率或?qū)⑦_(dá)近14%,這對(duì)于一家具有公共服務(wù)性質(zhì)的企業(yè)是否過高?

  成本核算仍不充分

  拿到水價(jià)調(diào)整聽證方案中的成本匯總表后,多年與財(cái)務(wù)報(bào)表打交道的資產(chǎn)管理專業(yè)人士吳君亮先是滿眼困惑,“市水務(wù)集團(tuán)的總收入在哪里?”

  吳君亮拿出一份標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表給記者解釋,要有總收入,然后總成本除以總收入再和其他供水企業(yè)的這一數(shù)據(jù)對(duì)比,才能知道該集團(tuán)所說的成本上漲是否在行業(yè)內(nèi)是合理的。

  記者注意到,在市水務(wù)集團(tuán)的成本匯總表中,是列出企業(yè)所有支出費(fèi)用和成本,再除以供水總量算出每噸水的成本,以此作為基準(zhǔn)計(jì)算調(diào)整的水價(jià)。

  “市水務(wù)集團(tuán)說它的供水成本比2004年上漲超過一成,但從2004年到現(xiàn)在,用水用戶應(yīng)該是大幅增加,成本是否有體現(xiàn)其規(guī)模效益而降低?這最好是要和其他供水企業(yè)的數(shù)據(jù)做一個(gè)對(duì)比!眳蔷琳f,此外,對(duì)于一家具有公共性質(zhì)的公司來講,提供總收入數(shù)據(jù),用生產(chǎn)、管理費(fèi)用除以總收入再和同行業(yè)企業(yè)對(duì)比,才知道其運(yùn)作和管理水平如何,“市水務(wù)集團(tuán)是否多花了不該花的錢?如果是因?yàn)楣芾硭讲患讯鴮?dǎo)致成本上漲,老百姓為什么要為這個(gè)買單?”另外,如果要說明成本上漲,也應(yīng)該至少列出三年的成本核算數(shù)據(jù),僅以2008年的成本來作為基準(zhǔn)成為定水價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),顯然是不合理的。

  吳君亮表示,市水務(wù)集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)仍不充分。

  即使在這部分成本核算完全合理的前提下,2008年比2004年供水成本上升2毛多,那現(xiàn)在為什么要加6—7毛?吳君亮表示,價(jià)格上漲30%以上明顯是過高的。

  “供水成本當(dāng)中的折舊為何這么高?”

  吳君亮逐項(xiàng)解讀供水成本匯總表時(shí),每遇到問題總要提出他的疑問,經(jīng)常拿起鉛筆在方案旁邊的草紙上進(jìn)行演算,數(shù)額大時(shí)還要?jiǎng)佑糜?jì)算器。

  “供水成本當(dāng)中的折舊為何這么高?”吳君亮注意到,在市水務(wù)集團(tuán)提供的初始供水成本匯總表中,僅這一項(xiàng)成本就約為1.2億元,在共約10億元的成本中顯得很突出,“如果按這一數(shù)據(jù)來算,每頓2元多的水中,光折舊一項(xiàng)就有近2毛5分錢!

  在深圳市價(jià)格認(rèn)證中心對(duì)這一數(shù)字進(jìn)行核算時(shí)也提出,根據(jù)《供水成本監(jiān)審辦法》規(guī)定,固定資產(chǎn)折舊原則上殘值率取4%,折舊年限應(yīng)取《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》中規(guī)定的年限中值,市水務(wù)集團(tuán)計(jì)提折舊使用的折舊年限偏短,殘值率偏低,根據(jù)相關(guān)辦法核減市水務(wù)集團(tuán)近3000萬元的折舊,以9000余萬元計(jì)入供水成本中。

  “重要的是過高的折舊費(fèi)用對(duì)企業(yè)來講是一筆事實(shí)上的直接收回!眳蔷琳f。

  記者了解到,企業(yè)的固定資產(chǎn)由于初始時(shí)已經(jīng)投入,后分幾十年計(jì)入賬目,所以財(cái)務(wù)報(bào)表中的固定資產(chǎn)折舊每年對(duì)企業(yè)來講實(shí)際是一筆流入資金,而非支出。

  凈資產(chǎn)利潤6%或是不平等條約

  “最讓人搞不懂的是供水凈資產(chǎn)利潤率按6%考慮!眳蔷帘硎。

  記者注意到,在由市發(fā)改委提供的水價(jià)調(diào)整方案“自來水價(jià)格測算表”中,除原有成本合計(jì)2.1589元外,利潤總額一項(xiàng)增加的0.38元水價(jià)顯得尤為突出,在說明中寫道“2008年末供水凈資產(chǎn)為303087萬元,凈資產(chǎn)利潤率按6%”,這一項(xiàng)將為市水務(wù)集團(tuán)增加約1.8億元利潤。

  記者翻閱水價(jià)調(diào)整方案材料得知,將凈資產(chǎn)利潤率調(diào)整到6%是根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市供水用水條例》規(guī)定,供水企業(yè)的凈資產(chǎn)利潤率為6%—8%,而市水務(wù)集團(tuán)目前的供水凈資產(chǎn)利潤率僅為0.84%,遠(yuǎn)低于規(guī)定水平,以“不利于供水行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”為由,將凈資產(chǎn)利潤率人為地調(diào)整到6%。

  “是否規(guī)定這么多,就可以要這么多的利潤?”吳君亮說。

  “凈資產(chǎn)是指扣除債務(wù)的資產(chǎn),凈資產(chǎn)利潤率也是一個(gè)企業(yè)可以自發(fā)控制的指標(biāo)。”吳君亮解釋,“企業(yè)可以年年給員工加工資,費(fèi)用最大化,凈資產(chǎn)利潤率就會(huì)降低!

  “從目前材料上來看,如果沒有相對(duì)應(yīng)的制約成本條文,要保證凈資產(chǎn)利潤率6%就留下了一個(gè)空間,水價(jià)就可以年年漲價(jià)!眳蔷琳J(rèn)為,“對(duì)居民提出自己凈資產(chǎn)利潤率要達(dá)到6%的要求,而不對(duì)自己的成本有任何控制,這樣的水價(jià)一旦達(dá)成,無異于簽訂一份不平等條約!

  “提凈資產(chǎn)利潤率也可以,但一定要有對(duì)成本的制約條件!眳蔷琳J(rèn)為,市水務(wù)集團(tuán)應(yīng)提供至少三年的成本情況,逐年列表列出每年的供水量變化和成本變化情況,這樣才可以看出成本是否增加太快,是否合理增加。

  新水價(jià)水務(wù)集團(tuán)利潤可達(dá)15%?

  按照市水務(wù)集團(tuán)凈資產(chǎn)利潤率達(dá)6%的要求,每噸水增加0.38元,按市水務(wù)集團(tuán)4.78億立方米的供水量,這一項(xiàng)將增加約1.8億元利潤,而調(diào)整后最低不含稅水價(jià)是2.7334,市水務(wù)集團(tuán)自來水總收入應(yīng)是13億元左右,這樣僅此一項(xiàng)利潤就能使市水務(wù)集團(tuán)利潤率達(dá)近14%,這對(duì)于一家公共服務(wù)性質(zhì)的國企來講是否過高?

  另外,凈資產(chǎn)利潤率6%意味著這是一個(gè)穩(wěn)賺不虧的生意,“即使我從銀行貸款買下市水務(wù)集團(tuán),每年僅償還3到4個(gè)點(diǎn)的銀行利息,還有2個(gè)點(diǎn)的利潤賺,這樣的好生意哪里去找?”

  供水成本匯總表解讀人員支出緣何占水價(jià)兩成?

  在市水務(wù)集團(tuán)供水成本匯總表中,該集團(tuán)工資支出超過1.9億元,再加上福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等多項(xiàng)支出后,支出總額超過2.4億元,這些儼然是供水成本中的幾個(gè)大頭之一。按照2008年有效供水量4.78億立方米計(jì)算,市民每噸水支付的綜合水價(jià)2.337元中就有5毛左右是用于支付人員支出的。

  “市水務(wù)集團(tuán)沒有提供他們的員工數(shù)量有多少,定員標(biāo)準(zhǔn)是否合理,也沒有提供其他城市供水企業(yè)人員支出的比例是多少,是否需要這么多人來完成工作?該集團(tuán)的人員支出如此多,需要更充分的資料和數(shù)據(jù)來說明!眳蔷琳f。

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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