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政府大張旗鼓整頓紅燈區(qū)，卻被色情業(yè)老板聯(lián)合告上法庭。法院抹稀泥，一邊逐個(gè)聽取紅燈區(qū)老板申訴，一邊允許色情場(chǎng)所照常營(yíng)業(yè)。這出戲正在荷蘭首都阿姆斯特丹上演，戲里的矛盾和沖突可是由來(lái)已久
文/朱焱
新年伊始，阿姆斯特丹市政府以打擊有組織犯罪為名，拒絕續(xù)發(fā)37個(gè)色情娛樂場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。被勒令停業(yè)的大多是紅燈區(qū)內(nèi)遍布街道兩側(cè)的“妓女櫥窗”。衣著暴露的賣春女郎隔著一人多高的玻璃櫥窗向來(lái)往行人搔首弄姿招攬生意，這番景色早已世界聞名。
去年底，一些紅燈區(qū)的老板就得到了政府整頓紅燈區(qū)的風(fēng)聲，于是他們聯(lián)合把政府告上了法庭。1月19日，阿姆斯特丹市法庭發(fā)布暫緩執(zhí)行令。這一紙公文實(shí)際上推翻了政府的決定，市政府整頓紅燈區(qū)的戰(zhàn)役首戰(zhàn)受挫。
阿姆斯特丹市政府曾一再?gòu)?qiáng)調(diào)，這次行動(dòng)旨在根除犯罪，并非針對(duì)賣淫。市長(zhǎng)科恩的目的是打擊犯罪和促進(jìn)旅游業(yè)兩手抓，一邊取締與洗錢有關(guān)的色情場(chǎng)所，一邊敦促銀行為合法的性產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)。市政府的聲明說(shuō)：“銀行不愿意和賣淫者做生意，她們只能向私人借貸。賣淫女應(yīng)該和其他合法經(jīng)營(yíng)者一樣，從銀行得到抵押貸款�！钡沁@項(xiàng)工作從一開始就困難重重。銀行有自己的考慮：租用紅燈區(qū)櫥窗的風(fēng)塵女沒有什么可以抵押的財(cái)產(chǎn)，一旦生意倒閉，錢就要不回來(lái)了。
政府整頓紅燈區(qū)的另一個(gè)重點(diǎn)是保護(hù)女性權(quán)益。阿姆斯特丹副市長(zhǎng)阿舍爾表示，2000年妓院合法化以來(lái)，他對(duì)販運(yùn)婦女案件的數(shù)量表示“十分擔(dān)憂”。 他說(shuō)：“在賣淫合法化同時(shí)，政府有義務(wù)打擊洗錢和販運(yùn)婦女。如果不保護(hù)女性，寬容政策就是冷漠。”
說(shuō)到保護(hù)女權(quán)與荷蘭賣淫業(yè)的關(guān)系，話就長(zhǎng)了。
有規(guī)矩的寬容
在荷蘭，自愿賣身從來(lái)就不曾違法。阿姆斯特丹的紅燈區(qū)歷史悠久，早在17世紀(jì)就已經(jīng)頗具規(guī)模，那時(shí)的荷蘭處于海上殖民強(qiáng)國(guó)的鼎盛時(shí)期，阿姆斯特丹是世界貿(mào)易中心。
盡管傳統(tǒng)觀念歧視賣身者，但是荷蘭公眾和立法者的基本態(tài)度是減少這種社會(huì)現(xiàn)象給市民帶來(lái)的不利影響。換句話說(shuō)，處理賣淫的方式是減少規(guī)模而非治罪嚴(yán)懲，有學(xué)者稱之為“有規(guī)矩的寬容”。
同時(shí)，社會(huì)觀念對(duì)賣淫的寬容其實(shí)是有界限的。人們認(rèn)為，只有受雇于自己的賣身者才是“性工作者”，而開妓院和拉皮條被視為罪犯，因?yàn)樗麄儔浩群团圪u身者。1911年，荷蘭為了保護(hù)妓女不受剝削而宣布妓院非法。但是實(shí)踐中這項(xiàng)禁令從來(lái)沒有得以實(shí)施，只有妓院涉嫌犯罪或擾亂公共秩序時(shí)，執(zhí)法部門才予以干涉。
為了更好地針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題并保護(hù)從業(yè)者權(quán)益，荷蘭議會(huì)在1999年通過(guò)了妓院合法化議案，并于2000年10月1日開始執(zhí)行。法律加強(qiáng)了政府對(duì)色情場(chǎng)所的管理和控制，比如通過(guò)限制經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地點(diǎn)來(lái)保證附近居民不受干擾。另外，該法律對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的面積、消防措施和衛(wèi)生條件都有明確規(guī)定。比如，妓院必須配備報(bào)警按鈕、安全套和冷、熱水。與此同時(shí)，執(zhí)法者加大打擊逼良為娼、容留未成年人賣淫和販運(yùn)妓女等犯罪行為的力度。
2000年的妓院解禁在當(dāng)時(shí)是一個(gè)十分前衛(wèi)的舉動(dòng)，很多人把解禁看成妓院規(guī)范化管理的第一步，并希望賣身者的工作環(huán)境能夠得到切實(shí)改善。然而另一些人認(rèn)為，這一舉措的主要受益者是妓院老板和嫖客。
事實(shí)上，近十幾年來(lái)阿姆斯特丹性產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；l(fā)展的確有目共睹。以狀告市政府的代表人物查理•格茲為例，由于他體重140公斤，人稱“胖查理”。他的生意囊括了阿姆斯特丹紅燈區(qū)內(nèi)360個(gè)妓女櫥窗的三分之一，算得上圈中的大佬。2004年，他出租櫥窗的買賣就進(jìn)賬270萬(wàn)歐元，再加其他生意，總營(yíng)業(yè)額達(dá)440萬(wàn)，扣除人員開銷和稅款，利潤(rùn)近百萬(wàn)�！芭植槔怼闭诜e極籌劃紅燈區(qū)內(nèi)的色情中心，這個(gè)項(xiàng)目要將19個(gè)妓女櫥窗納入其中，還專門為警察預(yù)留觀察哨。
作為歐洲著名旅游城市，阿姆斯特丹沒有特別出眾的教堂和標(biāo)志性建筑，誰(shuí)能否認(rèn)紅燈區(qū)對(duì)旅游業(yè)的貢獻(xiàn)呢？連市長(zhǎng)不也強(qiáng)調(diào)打擊犯罪和促進(jìn)旅游兩手抓嗎？紅燈區(qū)地處市中心，交通十分便利，旅館、餐廳、酒吧、咖啡館、博物館、商店等等各種服務(wù)和娛樂場(chǎng)所一應(yīng)俱全，因此是旅游者云集之地。
根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道，荷蘭的性產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)的最后10年增長(zhǎng)了25%，并在本世紀(jì)初占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的5%。性產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展對(duì)旅游業(yè)的促進(jìn)，特別是對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)，恐怕是任何管理者都不能忽視的因素。這些因素在法庭的暫緩執(zhí)行令中可以找到佐證。法庭認(rèn)為，政府整頓紅燈區(qū)的行為將極大擾亂在此領(lǐng)域就業(yè)人員的生活。
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