(聲明:刊用中國(guó)《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
文/張偉靖
“預(yù)測(cè)與現(xiàn)實(shí)的反差,主要是對(duì)世貿(mào)組織和中國(guó)入世后享受的貿(mào)易優(yōu)惠政策不太了解造成的!
互相交流柴米油鹽的價(jià)格,是小區(qū)里大爺大媽們的重要工作之一。近來(lái)他們都在抱怨價(jià)格的上漲,尤其是豆油,5升裝的大豆油10月底31元就能買到,到了11月底,價(jià)格猛升到41元。
大爺大媽們并不知道CBOT(芝加哥期貨交易所),甚至不知道期貨是什么,這些是離他們生活非常遙遠(yuǎn)的事情,但正是通過CBOT等市場(chǎng)的反應(yīng),美國(guó)大豆產(chǎn)區(qū)的氣候變化才實(shí)實(shí)在在地影響著中國(guó)百姓的柴米油鹽。
五年前的12月11日,經(jīng)過15年“從黑發(fā)到白發(fā)”的艱苦談判后,中國(guó)最終成為WTO的成員。也就是從那時(shí)起,從美國(guó)大豆收成到中國(guó)大爺大媽們關(guān)心的豆油價(jià)格,傳導(dǎo)的過程正變得越來(lái)越快。同樣,中國(guó)的變動(dòng)也影響著美國(guó)百姓的日常生活。
汽車業(yè):最大的預(yù)測(cè)失誤
“入世前我們到東北那邊開研討會(huì),有人提出,入世后中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)會(huì)受到很大沖擊,國(guó)家要出臺(tái)一些政策,號(hào)召消費(fèi)者購(gòu)買國(guó)產(chǎn)汽車!
12月2日,在上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院和德國(guó)阿登納基金會(huì)聯(lián)合主辦的第六屆SIFT-KASWTO年度論壇上,中國(guó)復(fù)關(guān)入世談判代表團(tuán)的主要成員劉光溪回憶當(dāng)時(shí)汽車產(chǎn)業(yè)恐慌的情形。僅僅過去了五年,這段放在大家看來(lái)已是笑話。
汽車業(yè)的高速發(fā)展讓當(dāng)初的預(yù)測(cè)者們都大跌眼鏡,而當(dāng)年為了保持進(jìn)口汽車配額的問題,談判進(jìn)行得非常艱苦,“當(dāng)時(shí)我們找到一個(gè)很好的借口,全球的紡織品配額也是到2005年才取消,既然在對(duì)中國(guó)出口具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)能力的領(lǐng)域,紡織品貿(mào)易方面,你們還是有配額,為什么我們汽車不能有配額?這一條打動(dòng)了他們。”劉光溪說。
如今,昔日的談判代表龍永圖不禁感慨:“當(dāng)時(shí)如果我們就保留一年、兩年多好,在其他方面就可以撿回來(lái)很好的東西。我們多爭(zhēng)取了一兩年,談得簡(jiǎn)直是焦頭爛額,但是最后沒有起作用!
“預(yù)測(cè)與現(xiàn)實(shí)的反差,主要是對(duì)世貿(mào)組織和中國(guó)入世后享受的貿(mào)易優(yōu)惠政策不太了解造成的。”吉利控股集團(tuán)董事局主席李書福告訴記者,“入世對(duì)中國(guó)汽車業(yè)推入制度帶來(lái)了沖擊,由于這個(gè)沖擊,吉利第一批民族品牌企業(yè)才有機(jī)會(huì)進(jìn)入汽車行業(yè)!
上海WTO研究中心秘書長(zhǎng)沈大勇也對(duì)此進(jìn)行分析:“經(jīng)濟(jì)學(xué)是從靜態(tài)的角度去分析,很難估計(jì)我們國(guó)內(nèi)已經(jīng)和國(guó)外聯(lián)營(yíng)的那一塊,合資帶動(dòng)了本土汽車業(yè)的迅速壯大!
最終還是龍永圖給出的答案最為尖銳:“當(dāng)時(shí)中國(guó)汽車進(jìn)口配額養(yǎng)了一大批人,一輛汽車的配額可以掙1萬(wàn)人民幣,批配額的那些官員神氣活現(xiàn),我是親身有感觸的,這幫人正好也參加汽車談判。另外,已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)的外國(guó)企業(yè)也表示,開放太快的話,中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)受不了,實(shí)際上是怕他們?cè)谥袊?guó)的利益受到?jīng)_擊。這樣,中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的代表和外國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到中國(guó)的代表,形成了完全一致的意見。我們現(xiàn)在回憶起來(lái),都是帶有某種利益!
農(nóng)業(yè):也曾過度擔(dān)憂
如果說對(duì)汽車行業(yè)的預(yù)測(cè)失敗還帶有幾分利益集團(tuán)的誤導(dǎo),那么時(shí)任總理朱镕基的擔(dān)憂至今令人警惕——“入世我最擔(dān)心的是農(nóng)業(yè)”。
如今,農(nóng)業(yè)問題已經(jīng)擴(kuò)展為“農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民”三農(nóng)問題,并且成為本屆政府最為關(guān)注的問題之一。所幸,入世并沒有給農(nóng)業(yè)帶來(lái)想象中那么大的沖擊。
“理論上來(lái)看,中國(guó)農(nóng)業(yè)缺少競(jìng)爭(zhēng)力,大豆小麥這些資源密集型農(nóng)業(yè),是我們的弱勢(shì)。但恰巧入市前兩年,整個(gè)世界收成不好,不僅沒有像預(yù)估的那樣受到進(jìn)口的沖擊,相反,還有個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品出口!鄙虼笥赂嬖V記者。
或許盛產(chǎn)大豆的黑龍江海倫市農(nóng)民們更有感觸。2001年,大豆價(jià)格最高達(dá)到1.10元。彼時(shí)所有的專家都在說:“入世受沖擊最大的將是大豆。”而現(xiàn)實(shí)卻讓人意外,2002年,海倫大豆價(jià)格漲至1.20元,到2004年4月,已躥升至1.80元的歷史天價(jià)。2003年的海倫,不僅80%的土地都種了大豆,還出現(xiàn)了海北(中國(guó))芽豆交易市場(chǎng),建立了大豆交易中心。
然而,盡管晚了兩年,“狼”還是來(lái)了,2004年4月,隨著芝加哥大豆期貨掉頭向下,國(guó)內(nèi)大豆“崩盤”了。從這一年的9月到2006年的8月,大豆價(jià)格從1.80元一路下跌到1.05元。
“國(guó)內(nèi)的大豆市場(chǎng)基本就是芝加哥大豆期貨的影子市場(chǎng),大豆的價(jià)格完全由美國(guó)市場(chǎng)制約,國(guó)產(chǎn)大豆在價(jià)格、運(yùn)輸?shù)榷喾矫娑即嬖跇O大劣勢(shì)。”匯鑫期貨研發(fā)部總經(jīng)理馬法凱對(duì)記者說,在進(jìn)口大豆的沖擊下,出現(xiàn)了大豆危機(jī),由于入不敷出,很多豆農(nóng)都不得不改種其他作物。
馬法凱認(rèn)為:“國(guó)產(chǎn)大豆的減產(chǎn)未必是壞事,畢竟中國(guó)地少人多,可以有更多的土地用于種植玉米和小麥,相對(duì)來(lái)說更為重要!
而大家擔(dān)心的是,玉米會(huì)不會(huì)重蹈大豆覆轍,在低價(jià)進(jìn)口玉米的沖擊下垮掉。對(duì)此,馬法凱還是比較樂觀:“盡管中國(guó)會(huì)成為玉米凈進(jìn)口國(guó),但對(duì)待玉米小麥這種主要糧食作物,國(guó)家會(huì)通過國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)進(jìn)行價(jià)格調(diào)節(jié),給予足夠的保護(hù)。”
減免農(nóng)業(yè)稅、對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、為農(nóng)民提供基本教育醫(yī)療服務(wù),入世五年間,中央政府通過一系列的政策保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),并取得了一定成效。
“自身的調(diào)整也在進(jìn)行,農(nóng)業(yè)的出路是在理順產(chǎn)供銷一體的基礎(chǔ)上,發(fā)展我們的優(yōu)勢(shì),即勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè),如蔬菜瓜果畜牧業(yè)水產(chǎn)業(yè),能夠完成這個(gè)轉(zhuǎn)換,我們還是有競(jìng)爭(zhēng)性的!鄙虼笥抡f。
服務(wù)業(yè):至今爭(zhēng)論不休
五年過去了,作為保護(hù)期最長(zhǎng)的中國(guó)銀行業(yè)也要正式開放。相對(duì)于其他領(lǐng)域,中國(guó)金融服務(wù)業(yè)的改革開放一直是滯后的,同時(shí)爭(zhēng)論也最多。
尤其是近兩年,通過剝離不良資產(chǎn)、注資、引進(jìn)境外投資者、上市等,國(guó)有商業(yè)銀行的改革在“賤賣”與“金融安全”的爭(zhēng)議中艱難推進(jìn)。在業(yè)務(wù)層面,很多所謂“與國(guó)際接軌”的做法也引來(lái)眾多客戶的批評(píng),至今沒有統(tǒng)一的說法。
外資金融機(jī)構(gòu)并沒有像大家擔(dān)憂的那樣“長(zhǎng)驅(qū)直入”,搶市場(chǎng)搶客戶,而是紛紛爭(zhēng)搶中國(guó)本土銀行的股權(quán),從國(guó)有商業(yè)銀行到城市商業(yè)銀行,專家們認(rèn)為“技術(shù)上該破產(chǎn)”的銀行都成為外資的“香餑餑”。
預(yù)測(cè)是有風(fēng)險(xiǎn)的,但在記者的要求下,沈大勇還是對(duì)銀行業(yè)提出自己的看法:“銀行業(yè)的開放,中外資會(huì)有一些交鋒,外資銀行吸納一些高端客戶是看得到的,但整體而言,我個(gè)人認(rèn)為不會(huì)有太大的沖擊。”
“有幾個(gè)方面的制約,比如居民經(jīng)營(yíng)本幣業(yè)務(wù),要有比較便利的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)做基礎(chǔ),外資銀行在短時(shí)間里面無(wú)法做到這點(diǎn)。另外,人民幣還不能自由兌換,到時(shí)候人民幣怎么帶出去,帶給誰(shuí),都有問題!
“服務(wù)業(yè)和制造業(yè)不同,有天然的本土化優(yōu)勢(shì),即使是外資銀行,雇員與基本管理人員還是本土人,開放對(duì)于本土商業(yè)銀行核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提升有好處!
在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,除了金融業(yè),當(dāng)年的談判焦點(diǎn)還有電信業(yè)。事實(shí)上,四年前中國(guó)就已基本履行承諾,而市場(chǎng)卻波瀾不驚,龍永圖都自言意外:“第一是沒想到中國(guó)電信企業(yè)有這么強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,沒想到中國(guó)電信行業(yè)在過去幾年發(fā)展這么快。第二是沒想到外國(guó)電信企業(yè),特別是外國(guó)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的步伐會(huì)那么慢,熱情會(huì)那么低。當(dāng)時(shí)預(yù)想的外企一窩蜂擁進(jìn)中國(guó)的電信市場(chǎng),攬得天翻地覆的情況沒有發(fā)生!
沈大勇分析:“外資觀望可能有兩個(gè)原因,一方面是電信技術(shù)本身的發(fā)展,技術(shù)日新月異,很多趨勢(shì)很難預(yù)料,比如談判時(shí)放在最前面的是增值電信,接下來(lái)尋呼業(yè),事實(shí)上現(xiàn)在尋呼業(yè)基本萎縮,再如談判時(shí)固定電話是主要的業(yè)務(wù),移動(dòng)通信是其他服務(wù),現(xiàn)在趨勢(shì)也發(fā)生了變化。另一方面,國(guó)內(nèi)法規(guī)還不太完善清晰,他們輕易不敢試水!
(摘自《瞭望東方周刊》)