在中國(guó)，單位曾是一個(gè)叫人愛恨交加的東西——它解決了個(gè)人的不少生活難題，比如提供住房，開辦學(xué)校和醫(yī)院，但也限制了個(gè)人自由，比如凡事皆需單位開具證明，最典型的就是結(jié)婚、離婚，單位不給開證明，想結(jié)的結(jié)不了，想離的離不了，痛苦�；蛟S追求自由比享受單位福利，更是一種值得擁有的權(quán)利，所以近年來(lái)單位屬性越來(lái)越淡化，脫離單位、自由生活成為一種時(shí)尚，比如結(jié)婚、離婚變成了私事，再不需要單位橫插一腿了。
仔細(xì)想來(lái)，單位辦社會(huì)除了限制單位成員的人身自由和選擇權(quán)利，實(shí)際上違反了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即單位承擔(dān)了自己本不該也無(wú)力承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，導(dǎo)致負(fù)擔(dān)過(guò)重，效率低下，浪費(fèi)資源。在推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)20多年后的今天，看看火紅的中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)，不得不承認(rèn)過(guò)去的失策——即企業(yè)的責(zé)任有限。可有人好了瘡疤忘了疼，又要給剛剛走上正軌的企業(yè)出難題了。
“四川規(guī)定婦女上班遭遇性騷擾單位要賠償”(《華西都市報(bào)》10月11日)的報(bào)道說(shuō)，新修訂的《四川省<中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法>實(shí)施辦法》已正式頒布實(shí)施。其中有這么一條規(guī)定：用人單位和雇主應(yīng)當(dāng)采取措施制止工作場(chǎng)所的性騷擾。在工作場(chǎng)所發(fā)生對(duì)婦女實(shí)施的性騷擾，造成婦女身體、精神、名譽(yù)損害，單位或雇主有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。
保護(hù)婦女權(quán)益，應(yīng)該贊賞�？沙雠_(tái)這么一條規(guī)定，實(shí)在未免荒唐�！皢挝换蚬椭饔羞^(guò)錯(cuò)的”，請(qǐng)問(wèn)如何界定？我們知道，性騷擾行為的發(fā)生要有一個(gè)具體的執(zhí)行者，而這個(gè)執(zhí)行者騷擾一個(gè)異性，純屬個(gè)人行為，他觸犯了相關(guān)法律，其后果要由本人承擔(dān)，關(guān)單位什么事呢？當(dāng)然，“用人單位和雇主應(yīng)當(dāng)采取措施制止工作場(chǎng)所的性騷擾”，但問(wèn)題是很多時(shí)候性騷擾都是隱秘進(jìn)行，用人單位和雇主根本無(wú)法制止。
把一項(xiàng)不可能完成的任務(wù)強(qiáng)加給單位，還有更深層的危害：有了這個(gè)法律條款撐腰，如果有人合謀想索取單位賠償，實(shí)在輕而易舉，那么單位或雇主的麻煩可就大了。交易成本的增大，以及不可預(yù)知的官司糾紛，導(dǎo)致的直接后果就是單位不雇婦女，來(lái)一個(gè)釜底抽薪的一勞永逸。誠(chéng)如此，真不知道新修訂的《四川省<中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法>實(shí)施辦法》到底是保障婦女權(quán)益呢，還是損害了婦女權(quán)益？
與此類似的立法，近期還有不少�！安贿m合婦女的崗位要細(xì)化”(《北京晨報(bào)》10月10日)的報(bào)道說(shuō)，以明年1月1日起實(shí)施的《就業(yè)促進(jìn)法》為準(zhǔn)，新的配套法規(guī)即將出臺(tái)，諸如“保障公平就業(yè)”等原則性的法律條文將細(xì)化為“哪些崗位不適合婦女”等可操作性條款。
毫無(wú)疑問(wèn)，《就業(yè)促進(jìn)法》的本意也是保障婦女權(quán)益，畢竟眼下就業(yè)領(lǐng)域針對(duì)女性的歧視現(xiàn)象還很嚴(yán)重。但問(wèn)題是有很多人擔(dān)心：一旦“不適合婦女的崗位細(xì)化”以后，會(huì)不會(huì)損害一些婦女的就業(yè)權(quán)益？眾所周知，隨著社會(huì)的進(jìn)化和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，如今很多工作崗位正在逐漸打破以往那種簡(jiǎn)單的男女生理差別的界限。曾經(jīng)不適合婦女的工作崗位也會(huì)適合，如美國(guó)，算是婦女權(quán)益保障較好的國(guó)家，可在美國(guó)礦山卻有不少女性在工作。
鑒于法律法規(guī)的特性，法律法規(guī)的制定、出臺(tái)、實(shí)施本是一件嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ�，容不得半點(diǎn)馬虎�？涩F(xiàn)實(shí)中一些地方在出臺(tái)一些法律法規(guī)時(shí)，往往缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木�，或者干脆委托一些部門立法，導(dǎo)致制定出來(lái)的法律法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中要么難以落實(shí)，要么弄巧成拙，損害了法律法規(guī)的尊嚴(yán)和神圣性。
所以，筆者特別贊同廣州市委書記、市人大常委會(huì)主任朱小丹“立法不能靠長(zhǎng)官意志”(《南方都市報(bào)》10月10日)的觀點(diǎn)。因此，立法部門在制定法律法規(guī)的過(guò)程中，最好能夠聽聽民眾的看法。這就需要屏棄部門立法的做法，切實(shí)執(zhí)行立法聽證制度，不能讓立法聽證變成一場(chǎng)“秀”。而人大代表更要發(fā)揮自身作用，把好關(guān)，叫那些存在問(wèn)題的法律法規(guī)別出生。(王偉）
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