因先后兩次在傍晚從19樓的自家陽(yáng)臺(tái)向附近小區(qū)拋擲雜物，家住本市橋苑公寓的王先生日前被黃浦警方以擾亂社會(huì)秩序的名義，處以10天行政拘留。據(jù)記者檢索公開(kāi)報(bào)道，本案也是上海迄今為止，對(duì)高空拋物行為處以行政拘留的首個(gè)案例。
由于監(jiān)視設(shè)備的抓錄鏡頭在本案中被警方作為關(guān)鍵證據(jù)予以采納，這也意味著在治理高空拋物等不文明行為的問(wèn)題上，長(zhǎng)期處于被動(dòng)地位的管理方已找到了有利的辦法。
高空拋物三年未斷，保安巡邏戴頭盔
“聰明探頭”解決不文明“空襲”頑癥
建新公寓是黃浦區(qū)建國(guó)新路、方斜路路口的一座新建獨(dú)棟小高層，和橋苑公寓僅一墻之隔。由于種種原因，橋苑公寓的不少業(yè)主對(duì)建新公寓的開(kāi)發(fā)建設(shè)存在異議，因此從建新公寓施工開(kāi)始，部分業(yè)主就嘗試以各種方式表達(dá)對(duì)相鄰小區(qū)的排斥。期間，盡管法院已經(jīng)對(duì)業(yè)主們質(zhì)疑建
新公寓建造合法性的訴訟，作出了敗訴判決，但少數(shù)業(yè)主之后卻采取更加過(guò)激的行為來(lái)表達(dá)心中的不滿。這部分業(yè)主最常使用的手段，就是趁天黑的時(shí)候，利用總層高31樓的地理優(yōu)勢(shì)，向建新公寓的小區(qū)內(nèi)高空拋物，其拋擲的物體除了生活垃圾外，甚至還包括了糞便、啤酒瓶等物品，已經(jīng)嚴(yán)重危害到相鄰小區(qū)入住居民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
據(jù)管理建新公寓的上海良宇物業(yè)管理有限公司介紹，在10月21日之前的4個(gè)月內(nèi)，小區(qū)有79天被來(lái)自橋苑公寓的高空拋物擊中。而類似的現(xiàn)象在小區(qū)建成的3年內(nèi)幾乎沒(méi)有停止過(guò)，如果以單個(gè)拋擲物的數(shù)量來(lái)計(jì)算，這幾年小區(qū)已經(jīng)數(shù)千次被高空拋物襲擊。雖然高空拋物尚未造成人身傷害，但建新公寓的外墻已經(jīng)被嚴(yán)重污染，僅今年就有4輛�？吭谛^(qū)里的轎車被砸壞，入夜后，即便是小區(qū)保安外出巡邏，也必須戴頭盔以防不測(cè)。該小區(qū)幾乎所有業(yè)主都相信，如果不能有效阻止來(lái)自橋苑公寓的高空拋物，這里遲早會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的傷害事件。
11月6日，黃浦區(qū)老西門街道辦事處、物業(yè)公司和老西門派出所，共同決定對(duì)建新公寓的樓宇監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施升級(jí)，利用高精度的監(jiān)視設(shè)備捕捉來(lái)自相鄰建筑物的高空拋物。當(dāng)晚6時(shí)53分和次日19時(shí)38分，監(jiān)控設(shè)備清晰捕捉到了來(lái)自橋苑公寓19樓某室的高空拋物。
警方對(duì)當(dāng)事人處以行政拘留。此后，建新公寓未再發(fā)生高空拋物事件。
-高空拋物者
在監(jiān)控錄像的證據(jù)前，承認(rèn)兩次拋物
高空拋物者王先生的家人周女士向記者表示，王先生只是橋苑公寓多名以拋物泄憤的業(yè)主之一，但通過(guò)警方的這次懲戒，業(yè)主們都已經(jīng)明白，以這種不文明的危險(xiǎn)行為來(lái)表達(dá)個(gè)人情緒，并不是解決問(wèn)題的辦法。
11月6日19時(shí)不到，建新公寓門衛(wèi)室王師傅突然聽(tīng)到小區(qū)地面?zhèn)鱽?lái)的“噼啪”聲。王師傅知道，這肯定又是橋苑公寓的業(yè)主從高空往下亂扔?xùn)|西了。以往，王師傅只能老老實(shí)實(shí)地把高空拋物的時(shí)間記錄下來(lái)，然后戴上頭盔，找到扔下來(lái)的雜物，再通知清潔工第二天及時(shí)清掃。但這天，王師傅的第一反應(yīng)就是拎起電話，把情況通知給樓宇監(jiān)控值班人員。因?yàn)樾^(qū)的監(jiān)控設(shè)備當(dāng)天已完成了升級(jí)調(diào)試，具備了在黑暗中捕捉異常的能力。
在回放的監(jiān)控錄像中，3號(hào)探頭顯示出在發(fā)生高空拋物的當(dāng)時(shí)，橋苑公寓的15至19層樓面，出現(xiàn)了動(dòng)態(tài)異常：18時(shí)52分34秒，一名男子的身影出現(xiàn)在19層某室的外陽(yáng)臺(tái)，在之后的20多秒時(shí)間內(nèi)，該男子一直在沒(méi)有開(kāi)燈的陽(yáng)臺(tái)上向樓下四處打量；18時(shí)53分0秒，該男子突然彎身從陽(yáng)臺(tái)上拿起一包東西，然后向樓下的西南側(cè)大力拋出；18時(shí)53分07秒，該男子轉(zhuǎn)身返回室內(nèi)，順手拉上了窗簾……根據(jù)監(jiān)控錄像中的拋物線方向，值班人員在小區(qū)地面上找到了一包垃圾，所有證據(jù)都顯示，19樓的該男子有高空拋物的嫌疑。而就在物業(yè)部門請(qǐng)警方到場(chǎng)識(shí)別監(jiān)控錄像的次日傍晚，監(jiān)控設(shè)備再次捕捉到了來(lái)自19層同一住戶的高空拋物：7日19時(shí)38分24秒，該男子走出陽(yáng)臺(tái)，四下打量；19時(shí)38分38秒，該男子朝同一方位再次拋出一包物體；19時(shí)38分44秒，完成拋物后，該男子返回室內(nèi)。
11月7日，經(jīng)報(bào)警，黃浦公安分局老西門派出所依法對(duì)家住橋苑公寓19樓某室的王先生進(jìn)行了傳喚，在之后的調(diào)查中，王先生承認(rèn)自己在夜間兩次實(shí)施高空拋物的行為，最終他被黃浦警方行政拘留。
-物業(yè)公司
用監(jiān)控取證是被逼出來(lái)的無(wú)奈之舉
利用監(jiān)控錄像來(lái)查證高空拋物的證據(jù)必需非常過(guò)硬才行，清晰、連貫、時(shí)間記錄是缺一不可的三個(gè)要素。
高空拋物具有發(fā)生時(shí)間短、取證難的特點(diǎn)。據(jù)良宇物業(yè)公司負(fù)責(zé)人沈宗泓介紹，在近3年的時(shí)間里，建新公寓一直試圖擺脫來(lái)自橋苑公寓的拋物威脅，但不論是張貼公告提醒，還是有針對(duì)性地對(duì)部分業(yè)主上門勸說(shuō)，都沒(méi)有收到效果。從某種角度來(lái)說(shuō)，利用監(jiān)控設(shè)備取證、再報(bào)警尋求治安庇護(hù)，是被日益猖獗的高空拋物逼出來(lái)的無(wú)奈之舉。
記者在建新公寓的監(jiān)控室內(nèi)看到，為了能確保取證順利，設(shè)在大樓頂部的4部監(jiān)控探頭，已經(jīng)在有關(guān)部門的協(xié)助下，將橋苑公寓的外部基本覆蓋�！吧�(jí)后的監(jiān)控設(shè)備可以把遠(yuǎn)處的景象拉近50米，而且還能在夜間識(shí)別動(dòng)態(tài)物體�！睋�(jù)技術(shù)人員介紹，考慮到隱私權(quán)的保護(hù)，所有的探頭只對(duì)準(zhǔn)了目標(biāo)大樓的窗戶和外陽(yáng)臺(tái)，沒(méi)有涉及對(duì)方小區(qū)的衛(wèi)生間和臥室部位。根據(jù)警方的證據(jù)要求，技術(shù)人員還專門編制了監(jiān)控錄像的識(shí)別手冊(cè)，通過(guò)對(duì)目標(biāo)大樓外墻的衛(wèi)星天線、鋁合金窗的顏色、雨水管道等顯著標(biāo)記，來(lái)區(qū)分不同的樓層、居室�！皥�(bào)警后，我們會(huì)把識(shí)別手冊(cè)一起交給警方，由他們來(lái)對(duì)比監(jiān)控錄像并進(jìn)行排查、定位�！�
“從7日到現(xiàn)在的6天時(shí)間里，建新公寓再也沒(méi)有發(fā)生過(guò)一次高空拋物事件。”沈宗泓告訴記者。
-法律界觀點(diǎn)
上海正嘗試更積極的手段，解決高空拋物現(xiàn)象
這次黃浦警方引用《治安管理處罰法》中有關(guān)“擾亂公共秩序”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人采取行政拘留，說(shuō)明上海正在嘗試以更積極的手段，來(lái)解決高空拋物現(xiàn)象對(duì)公眾的危害。
引用《治安管理處罰法》，對(duì)高空拋物行為實(shí)施行政拘留，對(duì)于飽嘗拋物傷害的物業(yè)公司、小區(qū)業(yè)主而言，無(wú)疑是有著積極示范意義的事件。上海凌云永然律師事務(wù)所的張黔林律師，曾經(jīng)處理過(guò)多起高空拋物引發(fā)的財(cái)物糾紛，他告訴記者，“能不能獲取證據(jù)是難點(diǎn)之一，而就算掌握了足夠的證據(jù)，按照通常的情況，只要沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重的人身傷害，警方即便接到報(bào)警，也不會(huì)以治安事件的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)立案查處。”
張黔林注意到，早在1997年修訂的《上海市人民警察巡察條例》中，已經(jīng)將高空拋物列入“危及道路、廣場(chǎng)等場(chǎng)所公共安全行為”的范疇，規(guī)定了“在高空向下拋扔雜物的，對(duì)行為人可處二百元以下罰款或者警告”。
張黔林認(rèn)為，如果警方對(duì)王先生的這次行政拘留最終能得到法律界的認(rèn)可，那么就意味著，在證據(jù)確鑿的前提下，高空拋物的懲戒手段除了警告、民事賠償外，還包括了強(qiáng)硬的行政處罰。而一旦高空拋物行為造成嚴(yán)重后果的，甚至還將因觸犯刑律而招致更嚴(yán)厲的判罰。
作者:羅劍華
圖片報(bào)道
