為了確保五號線通車，地鐵公司在迫不得已的情況下降低車站使用功能，將明挖施工改為暗挖施工，將施工中的風(fēng)險留給了自己。
—— ——廣州地下鐵道總公司副總經(jīng)理竺維彬
“斗到現(xiàn)在，我覺得我是輸了。 地鐵不管怎么挖，我們一家付出的一切算是討不回來了�！薄�
——陸秀華
一個倔強的“釘子戶”，最終讓廣州地鐵五號線改變了文沖站的施工方式，將明挖改為暗挖。地鐵公司稱這是“將施工風(fēng)險留給了自己”，同時也使工期嚴(yán)重滯后。而面對保留下來的孤獨小樓，“釘子戶”亦言“斗到現(xiàn)在，我覺得我是輸了”。昨日，廣州地鐵公司向市人大代表匯報地鐵五號線黃埔段建設(shè)情況時，懇請政府部門出面，繼續(xù)做好“釘子戶”的協(xié)調(diào)安撫工作。
據(jù)稱三個條件無法滿足
昨日上午，廣州市人大黃埔聯(lián)組代表集中視察了黃埔區(qū)的道路交通建設(shè)情況，廣州地下鐵道總公司副總經(jīng)理竺維彬向人大代表介紹了地鐵五號線建設(shè)情況。
據(jù)介紹，目前地鐵五號線進(jìn)行文沖站建設(shè)時，無法對石化南一街6號房屋進(jìn)行拆遷。原因是該戶與黃埔區(qū)建設(shè)局無法就補償情況達(dá)成一致。目前，“釘子戶”開出的條件有三個：一是安排其5個子女的就業(yè)問題，二是保留其原有商鋪，三是要求500-600萬元補償款。
“為了確保五號線通車，地鐵公司在迫不得已的情況下降低車站使用功能，將明挖施工改為暗挖施工，將施工中的風(fēng)險留給了自己�！斌镁S彬表示，文沖地鐵站明挖改為暗挖后，目前仍在進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工。
“雖然地鐵公司在組織施工中會采取一切措施保護(hù)房屋安全，但施工過程中不可避免對住戶的正常生活造成一定影響�！庇捎谖臎_站要從房子底下挖，會有一定的風(fēng)險，但地鐵公司會盡可能把風(fēng)險降到最低。
據(jù)了解，通常地鐵地下車站的施工方法有明挖法、蓋挖法、淺埋暗挖法。明挖法由于施工技術(shù)簡單、快速、經(jīng)濟(jì)，通常是各國地下鐵道施工的首選技術(shù)。
工程滯后明年底完工
廣州地鐵五號線起點為芳村?蚩冢?終點為黃埔開發(fā)區(qū)的黃埔客運港，線路全長約41.6公里，共設(shè)29座車站。五號線的首期工程線路長約31.9公里。首期段計劃于2009年開通運營。
五號線共有4個車站分布在黃埔區(qū)，分別是文沖、大沙東、大沙地、魚珠。廣州地下鐵道總公司副總經(jīng)理竺維彬昨日表示，其中3個車站目前已經(jīng)完成主體施工并封頂，區(qū)間隧道也已打通。只有文沖車站東端由于受到石化南一街6號房屋拆遷影響工程嚴(yán)重滯后，預(yù)計主體結(jié)構(gòu)要到2008年10月底才能完成。
據(jù)介紹，文沖站西北側(cè)風(fēng)亭也遭遇了拆遷補償太高的問題。竺維彬指出，“該風(fēng)亭處施工須拆遷9戶房屋，經(jīng)多次協(xié)商，其中兩戶已簽訂拆遷協(xié)議，其余7戶由于要價太高，經(jīng)過兩年多協(xié)調(diào)仍無法達(dá)成協(xié)議，直接影響文沖站以及五號線的開通時間�！�
昨日，地鐵公司懇請黃埔區(qū)政府在地鐵施工過程中繼續(xù)做好該住戶的協(xié)調(diào)、解釋、安撫工作，保證施工正常進(jìn)行。
聲音
中山大學(xué)法學(xué)院副院長周林彬
避讓值得贊賞 延期損害公眾利益
中山大學(xué)法學(xué)院副院長、《物權(quán)法》專家周林彬教授認(rèn)為：“地鐵公司避讓被拆遷戶的行為值得贊賞，符合《物權(quán)法》確立的尊重私人財產(chǎn)權(quán)的精神�！敝芰直蛘f，如果走法律途徑解決，訴訟時間會把工期拖得更長，地鐵公司主動改變施工方法也是對法律程序的尊重。
不過，周林彬教授也指出，“地鐵工程延期實際上是對公眾利益的損害。這件事也提出了一個問題，就是出于公眾利益需要征用私人財產(chǎn)，還需要一個配套評估標(biāo)準(zhǔn)�！�
廣州市國土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人
公共利益拆遷如何界定有待明確
廣州市國土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日對此表示，地鐵公司作為拆遷人，在拆遷過程中無法和被拆遷戶協(xié)商一致時，可以到市國土房管局的拆遷裁決處申請裁決。如果其中一方對裁決結(jié)果不滿意，還可以到法院申請行政訴訟。但即使法院作出支持拆遷人的判決，也要向政府部門申請批準(zhǔn)后才能強拆。
對于拆遷雙方無法就賠償達(dá)成一致的現(xiàn)象，廣州市國土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府也只能依法辦事，今年《物權(quán)法》雖然規(guī)定了為了公共利益的需要可以征收個人房屋，但如何界定公共利益還有待明確。
地鐵釘子戶今年35個
本報訊記者昨日獲悉，廣州地鐵線上的釘子戶遠(yuǎn)不只陸秀華一家。在今年的地鐵施工中，就遭遇了35戶之多。至今，荔灣區(qū)西場站仍有9戶未簽訂安置協(xié)議；越秀區(qū)楊箕站有19戶、文沖站有7戶，這35戶的房屋動遷工作開展已有兩年，至今仍未解決。
廣州地鐵公司曾要求今年9月前重點解決?蚩謚撂刮哺嘸芮?間、?蚩�、西尝�?莊、楊箕、文沖站及出入段線的前期征地拆遷問題，然而到現(xiàn)在還是懸而未決。此外，天河區(qū)三魚區(qū)間出入段線、魚珠車輛段征借前進(jìn)村土地問題亦沒有進(jìn)展，工程工期已延誤兩年。對于這些釘子戶，地鐵公司表示，最后只能請政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。
“眼睜睜地看著工期一天天溜走，我們卻進(jìn)不了場開不了工”，地鐵一位工程師告訴記者，相比地質(zhì)復(fù)雜等問題，更讓他們害怕的就是征地拆遷搞不定。因為工期緊張，以天計算，稍有阻滯計劃就“泡湯”。此前四號線南段黃閣段的一個標(biāo)，去年8月才拆遷進(jìn)場，12月底就要建成開通，4個月又要架橋又要鋪軌又要建車站。地鐵公司只有通過比原計劃增加一倍人員至1200多人、增加一臺近千萬元的K922新型焊軌機(jī)以及優(yōu)化施工方案等方式，用7個月完成了原計劃1年的工程量。
“斗到現(xiàn)在，我覺得輸了”
屋主陸秀華稱，被圍在工地中雖然有水有電但無法居住
昨日下午6時，位于黃埔區(qū)石化路與大沙地東路口位置的地鐵五號線工地內(nèi)，施工仍然在熱火朝天地進(jìn)行著，打樁機(jī)發(fā)出震耳欲聾的轟鳴、焊接發(fā)出的閃光將周圍照得如同白晝、四處飄散的黃土逼得過路人不得不捂緊口鼻……至少目前來看，地鐵改變施工方式的做法并未改變陸秀華一家的現(xiàn)狀，石化南一街6號，這棟已頗有名氣的綠色小樓，依然身陷地鐵工地的重圍，繼續(xù)其“釘子戶”的生涯。
噪音灰塵讓人無法居住
陸秀華費了很大力氣才弄明白“明挖”與“暗挖”的區(qū)別，但地鐵公司這看似“讓步”的舉動并沒有讓他覺得有絲毫的勝利感。陸秀華說，一年多的對峙后，小店實質(zhì)上已經(jīng)破產(chǎn)，只是為了維持“商鋪”的身份，一家人才勉強支撐著這個殘破的鋪面，營業(yè)額基本為零，水電稅費還得照常繳納。雖然有水有電，有線電視也照通，但地鐵工地施工發(fā)出的噪音、閃光和灰塵讓這間屋子無法居住，一家人只得另覓居所。為了能夠爭取到自己理想中的補償，全家人也耗費了大量的精力……盡管代價巨大，然而到現(xiàn)在為止并沒有收獲成果的希望。
地鐵改變挖掘方式，實際上是選擇避開陸秀華一家，陸家自此也失去了最后的籌碼�！岸返浆F(xiàn)在，我覺得我是輸了。地鐵不管怎么挖，我們一家付出的一切算是討不回來了�，F(xiàn)在只能指望地鐵修好，門前這條路又能夠暢通，小店的生意或許還可以繼續(xù)！”陸秀華神情黯然地說。
辦了農(nóng)轉(zhuǎn)居失去村里分紅
陸秀華的這幢小樓此前已經(jīng)引發(fā)了很多關(guān)注。陸家人說，這棟小樓建于1982年，共兩層，原面積約170多平方米，經(jīng)營雜貨和甜品，是一家人主要的生活來源。陸秀華一家作為原來文沖村的村民，本可以享受村集體的分紅，然而1980年修建廣深公路時，陸秀華辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)居”，成為城鎮(zhèn)居民后，她失去了分紅、醫(yī)保和社保等，因此這棟樓房的租金收入對她們一家顯得尤為重要。
2006年7月，由于地鐵施工的需要，陸家房子所在地皮作為施工用地，需要拆遷。陸秀華說，有關(guān)部門給出的補償大大低于陸家的心理預(yù)期。記者看到，一份黃埔區(qū)建設(shè)和市政局發(fā)布的文件中明確規(guī)定，“宅基地房屋有產(chǎn)權(quán)部分補償單價2500元/平方米，有產(chǎn)權(quán)首層商鋪2800元/平方米”。
放棄兩條件只想要商鋪
陸家人認(rèn)為爭議焦點在于自己房屋屬于商鋪，而相關(guān)部門卻只同意按照普通房屋標(biāo)準(zhǔn)補償。但陸秀華說，即便按照商鋪的標(biāo)準(zhǔn)賠償，一平方米2800元在附近不要說商鋪，就連普通的二手房也買不起。
堅持到昨晚，陸秀華說，三個要求中，安排子女工作和500萬-600萬的補償款已不再奢望，現(xiàn)在的要求就是原址復(fù)建：商鋪拆除后，相關(guān)部門在附近為他們租一套大小差不多的商鋪供他們經(jīng)營，地鐵施工完畢后，在原商鋪位置上再建一棟和原來面積相同的商鋪還給他們。
由于陸家的房子位于地鐵工地中，嚴(yán)重影響了地鐵的施工進(jìn)度，雙方為此多次談判未果，甚至發(fā)生過沖突，有關(guān)政府部門也多次介入調(diào)解，均未能奏效。(記者 王衛(wèi)國 方舒陽 鄧恒 王海軍 實習(xí)生 林廣)
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