從2009年1月1日起，東莞將在全市范圍內(nèi)禁止養(yǎng)豬。昨日，東莞市副市長李小梅在東莞市清理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染工作會議上透露了這一信息。
四步走停止養(yǎng)豬業(yè)
李小梅稱，今年11月26日召開的第32次東莞市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議研究決定，從2009年1月1日起，在全市范圍內(nèi)禁止養(yǎng)豬。據(jù)了解，東莞將分四步逐步停止養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展：從現(xiàn)在起到12月15日，對暫緩清理的養(yǎng)豬場進行核查，并進行立牌公示，實行統(tǒng)一管理，接受社會監(jiān)督；今年年底前對所有非暫緩清理的養(yǎng)豬場進行徹底清理；2008年底前，對包括暫緩清理在內(nèi)的所有養(yǎng)豬場進行全面清理；2009年1月1日起，全市范圍內(nèi)停止所有生豬養(yǎng)殖活動，仍進行生豬養(yǎng)殖活動的場所發(fā)現(xiàn)一個、清理一個、查處一個。
據(jù)了解，目前東莞10個鎮(zhèn)確定暫緩清理的養(yǎng)殖場有433個、生豬10.3萬頭。暫緩清理的養(yǎng)豬場必須符合以下7個條件：位于非禁養(yǎng)區(qū)范圍；不影響群眾正常生活；不影響市容市貌；不影響水源；沒有群眾投訴；貧困養(yǎng)殖戶按一戶一場計飼養(yǎng)生豬數(shù)量在15頭以下；本地戶籍人(指戶籍所在村、鎮(zhèn)人員)開辦且有魚塘配套的養(yǎng)殖場，每畝魚塘配套養(yǎng)豬在10頭以下。
東莞現(xiàn)有生豬75萬頭
據(jù)透露，今年3月以來，市場豬肉價格大幅度上漲，畜禽養(yǎng)殖開始回潮反彈突出。1-10月份，東莞全市生豬存欄量達75萬頭以上。東莞市市長李毓全稱，東莞僅現(xiàn)有75萬頭生豬帶來的污染排放量，就相當于450萬人口的污染排放量，化學需氧量排放量達到1.8萬噸/年，若要有效削減，相當于要新建一座日處理132萬噸的污水處理廠，才能有效凈化處理。“75萬頭生豬每日造成130多萬噸的污水，按照現(xiàn)在每噸8毛的污水處理費計算，一天需要105萬污水處理費，一年就是4.1億元，平均下來，每頭生豬需要547元。但現(xiàn)在的情況是，一頭豬純賺547元也不容易。
李毓全認為，從生產(chǎn)發(fā)展來看，養(yǎng)豬并不劃算。東莞市環(huán)保局局長袁紹東表示，“規(guī)定是根據(jù)東莞的實際情況提出的，工廠多、外來人口多加上養(yǎng)殖場多，造成非常大的污染，東莞不能再承受額外的污染量了�！痹硎�，現(xiàn)在東莞的養(yǎng)殖戶都沒有能力處理污水，“掙的是環(huán)境的錢”。昨日會議透露，在2008年1月1日起至2008年12月底止，仍有不符合暫緩清理條件的養(yǎng)豬場，或者從2009年1月1日開始，仍有養(yǎng)豬場的鎮(zhèn)街，實行停止審批新建水污染建設(shè)項目，以控制該鎮(zhèn)化學需氧量排放總量，待該鎮(zhèn)街完成養(yǎng)豬場清理任務(wù)后方解除限批。
養(yǎng)殖戶：
在珠三角遭遇政策困境
昨日，東莞橋頭旺旺豬場的老板蘇慶源獲悉這個消息后非常無奈�！拔覀儗猿值阶詈笃谙蓿遣恢酪岬侥睦锶�。”
蘇慶源表示，1998年他在東莞橋頭鎮(zhèn)靠近博羅的一個地方開了這個養(yǎng)豬場，投入了1200萬元，年產(chǎn)量約15000頭豬，主要供給橋頭、常平、塘廈、樟木頭等鎮(zhèn)�！八那謇頃r，管理區(qū)的人也找過我，說不能擴大規(guī)模，以后若搬遷要配合。我當時就表示將配合，會搬。”雖然這樣，蘇慶源還是有點委屈。他說自己的養(yǎng)豬場很偏僻，附近并沒有水源，污水排到了魚塘。養(yǎng)豬場也設(shè)置了污水固體分離機，將豬糞提取出來，賣給農(nóng)民種水果。病死豬則用焚化處理�！拔覀兊奈鬯诺紧~塘里，魚塘里的魚也活得不錯。而且沒有排到河里�！辈贿^他還是表示將堅持到2009年，然后搬遷走。
事實上，蘇慶源早在兩三年前就已清楚將要搬走，就已在博羅、惠陽等地尋覓合適的地方�！翱上б恢睕]有找到�！彼硎疽恍┮郧霸跂|莞養(yǎng)豬的朋友將養(yǎng)豬場搬遷到了增城、陽江，卻也遭遇同樣的政策困境�！耙粋�姓賴的朋友原來在東莞石排開養(yǎng)豬場，2006年搬到增城，跟一個村子商量好了，村里也投入了20多萬補貼農(nóng)民，征收土地。他也投入了80萬大興土木，但是開發(fā)到一半，市里來了文件說不讓建了，現(xiàn)在還荒廢在那里�！碧K慶源表示在珠三角現(xiàn)在難覓可以養(yǎng)豬的地方。他表示，雖然管理區(qū)已經(jīng)在惠陽幫他物色一個地方，但是聽說惠州也要清理養(yǎng)豬場，所以他現(xiàn)在非常茫然，只能看一步走一步，繼續(xù)尋覓合適的落腳點，等到一定要搬遷的那天。
經(jīng)貿(mào)局：
51定點基地保證豬肉供應(yīng)
東莞市經(jīng)貿(mào)局人士告訴記者，從去年開始，經(jīng)貿(mào)局就已經(jīng)和農(nóng)業(yè)局聯(lián)合進行“生豬供莞定點基地”的認定工作，第一批確定了16個定點供莞生豬基地。今年，東莞又認定了第二批35個基地。其中第一批的基地規(guī)模普遍比較大，年供應(yīng)量可達270萬頭左右；第二批規(guī)模較小，年供應(yīng)量總計可達130萬頭左右。兩批基地相加，共是400萬頭。而這正是東莞年均消費生豬的總量。
為了應(yīng)對突發(fā)情況，東莞擬將這個數(shù)字提高到800萬頭。東莞市農(nóng)業(yè)局副局長葉錦銳稱，政府擬在年內(nèi)再確定一定數(shù)量的供莞生豬基地，以保證800萬頭年供應(yīng)量。屆時，可供東莞的生豬總量將是東莞市場需求量的2倍。此外，東莞方面還在醞釀建立生豬與肉品儲備機制，初步計劃是每年存2000噸凍肉應(yīng)急。但目前還在報批階段，沒有出臺。
東莞市經(jīng)貿(mào)局人士稱，“生豬供莞定點基地”是由東莞和外地共同管理的。東莞出臺了專門的細則，基地里養(yǎng)豬必須按照細則來。東莞市經(jīng)貿(mào)局市場管理科主任科員藍越山說，主要把關(guān)還是在豬源地，東莞方面也將不定期派人去檢查。加上農(nóng)業(yè)部門抽檢，一起保證生豬供應(yīng)的安全。
東莞市經(jīng)貿(mào)局市場管理科主任科員藍越山告訴記者，東莞現(xiàn)在每天的生豬消費量大概是10000頭，從外地進貨大概是7000頭，剩下的3000頭都是本地供應(yīng)的。據(jù)其介紹，到2008年1月1日，東莞市場上的所有豬肉都要從生豬供莞定點基地買進。而本地人如果要養(yǎng)豬，就必須在2008年1月1日前申報“生豬供莞定點基地”。
市民聲音
贊
市民張小姐表示，其對禁養(yǎng)生豬舉雙手贊同�，F(xiàn)有很多養(yǎng)殖戶使用潲水喂養(yǎng)，而且都在不易引人注意的偏僻地養(yǎng)殖，試圖逃避動物防疫監(jiān)督，造成嚴重的動物疫情，同時對食品安全造成隱患。另外，很多養(yǎng)殖戶把養(yǎng)豬的污水直接排進河里，對河流污染太大了�！艾F(xiàn)在運河變得又黑又臭，肯定有養(yǎng)殖場排放的污水。”
彈
市民林小姐認為，一個地方政府，禁止一個合法行業(yè)的存在，在法理上是站不住腳的。污染原因根本不是禁止的理由。如果這個理由可以成立，那么禁止養(yǎng)雞業(yè)是成立的，禁止餐飲業(yè)也同樣成立，進而，我們怕是要禁止東莞養(yǎng)人，因為他們造成的污染恐怕是最嚴重的呢。
專家質(zhì)疑
養(yǎng)豬業(yè)是否城市主要污染源
東莞市環(huán)保局局長袁紹東昨日接受記者采訪時表示，根據(jù)2002年4月1日起實施的《東莞市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)定》，東莞市有30%的地區(qū)屬于非禁養(yǎng)區(qū)，但也有限制條件；另外70%的地區(qū)屬于禁養(yǎng)區(qū)。而對于東莞決定從2009年1月1日起在全市范圍禁止養(yǎng)豬，袁紹東表示，政府打算通過一年的緩沖期，“推動新的(畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護)管理規(guī)定出臺，新規(guī)定將把禁養(yǎng)區(qū)擴張到全市范圍�！�
對此，有關(guān)專家在接受本報記者采訪時表示，控制污染固然非常重要，但即使從抓主要問題的角度去觀察，控制污染也首先要確定一個城市的主要污染源。從官方說法上看，從2009年1月1日開始，仍有養(yǎng)豬場的鎮(zhèn)街，實行停止審批新建水污染建設(shè)項目，以控制該鎮(zhèn)化學需氧量排放總量，待該鎮(zhèn)街完成養(yǎng)豬場清理任務(wù)后方解除限批。也就是說，養(yǎng)豬業(yè)甚至到了和一個鎮(zhèn)化學需氧量排放總量緊密相關(guān)的地步�；蛟S，對這一個專業(yè)養(yǎng)豬鎮(zhèn)來說有可能如此，但對于一個以制造業(yè)為主的城市來說，養(yǎng)豬業(yè)究竟在GDP中占多大的比重，養(yǎng)豬業(yè)所造成的污染究竟在城市污染總量中占多大的比重，這是個需要明確的問題。
同時，我們還需要把治理養(yǎng)豬業(yè)的污染力度，同治理企業(yè)污染的力度進行比較，才能確定當?shù)卣@種行為的合理性。換句話說，從治污的角度看，養(yǎng)豬業(yè)存在污染當然要治理；但從治理的策略合理上分析，如果養(yǎng)豬業(yè)并非當?shù)爻鞘形廴镜闹饕獊碓�，那么如此大張旗鼓的治理行動，不僅有舍本逐末的傾向，甚至會給人以犧牲農(nóng)業(yè)保證工業(yè)發(fā)展的嫌疑。
海南大學法學院副教授王琳稱，如果東莞的養(yǎng)殖戶觸犯了相關(guān)的環(huán)保條例，政府可以依法行政，給予處罰�，F(xiàn)在東莞決定2009年1月1日前全市范圍一律不能養(yǎng)豬，“我不知道東莞有沒有相關(guān)的法規(guī)支持這一做法，如果有的話，是合適的；如果沒有的話，這種‘一刀切’是不合適的，是政府偷懶的辦法�！�
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該否禁養(yǎng)豬曾有爭議
該不該禁止養(yǎng)豬，今年8月份就在廣州荔灣區(qū)就有過這樣的爭議。據(jù)龍溪村養(yǎng)豬村民稱，8月8日他們收到荔灣區(qū)《關(guān)于限期整治飼養(yǎng)生豬場的通告》。村民留意到，《通告》中關(guān)于不能養(yǎng)豬的理由是“為改善市容市貌”，而《國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》則寫得明明白白：“各城市要在郊區(qū)縣建立大型生豬養(yǎng)殖場，保持必要的養(yǎng)豬規(guī)模和豬肉自給率。任何地方不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止和限制生豬飼養(yǎng)�！贝迕駛儞�(jù)此質(zhì)疑：“我們到底要聽誰的？”
�。ńy(tǒng)籌記者 許愿堅 采寫：見習記者 田玲玲 記者 陳偉華 薛冰妮）
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