“老邵”們的劫難
2008年1月8日。一個(gè)月前還是7層的豐城市社保局大樓已被拆去了3層。57歲的邵國(guó)榮坐在一樓自己的店鋪里捍衛(wèi)著自己的財(cái)產(chǎn)。他的頭頂上,拆遷工人掄錘一次次地砸向建筑物。大小不一的石塊不斷地從樓上砸落下來(lái),在他的店門(mén)口鋪了一地。
自從上個(gè)月25日,樓上的一戶居民被迫搬走之后,邵國(guó)榮就成了這片拆遷區(qū)域中唯一堅(jiān)守的“釘子戶”。雖然早在兩個(gè)月前,開(kāi)發(fā)商在他的店門(mén)前砌起了一道兩米多高的圍墻,老邵就已經(jīng)做不成任何生意了,但他還是決定要留在擁有產(chǎn)權(quán)的店鋪里。
1996年,老邵在這里購(gòu)買(mǎi)了一間40多平方米的店面,經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)配件。一家五口人以此為生。不久前,有拆遷辦的人通知他說(shuō),這一地塊要進(jìn)行開(kāi)發(fā)拆遷,給老邵開(kāi)出的補(bǔ)償價(jià)格是每平方米5600元。而就在離老邵店面100米左右的馬路對(duì)面,一個(gè)名叫豐邑中央的房地產(chǎn)項(xiàng)目的商鋪售價(jià)為每平方米20408元。
“一輩子的辛苦,才有了這一方小店,不能就這樣遭了難。住戶也一樣,他們的拆遷補(bǔ)償在每平方米1100元左右,但對(duì)面的商品房賣(mài)到了一平方米3000多元!鄙蹏(guó)榮說(shuō)。
在拆遷中,老邵作出了一個(gè)悲壯的決定,一家5口全部住進(jìn)店里,與店面共存亡。
在社保局地塊的拆遷中,拆遷指揮部在社保局樓里設(shè)立了一個(gè)拆遷辦公室,然后住戶們就開(kāi)始被各自的單位喊去談話。
一位拆遷戶在本子上記錄下了“拆遷大事記”:
2007年11月10日,社保局住宅樓停水。次日,電和閉路電視被停,第三天管道煤氣也被停掉。在各種壓力下,許多住戶陸續(xù)搬走。
2007年11月3日,豐城市集貿(mào)市場(chǎng)的拆遷戶們,在自己臨街的窗口掛出了國(guó)旗和橫幅,希望引起政府重視。次日凌晨1點(diǎn)多,有關(guān)部門(mén)動(dòng)用眾多人手,架起消防云梯,把國(guó)旗橫幅全部摘去。
2007年10月30日,拆遷戶們從南昌請(qǐng)了兩名律師來(lái)講解《物權(quán)法》。在豐城市一家賓館的會(huì)議室里,30多位拆遷戶還沒(méi)聽(tīng)律師講解到1個(gè)小時(shí),數(shù)十名全副武裝的公安干警突然到來(lái),將全部人員帶到公安局調(diào)查。
之后,其中的一位拆遷戶陳斌被行政拘留了15天。拆遷戶解釋的原委是,當(dāng)時(shí)大家請(qǐng)律師來(lái)講《物權(quán)法》,是陳斌先行墊付的3000元費(fèi)用。后來(lái),大伙平攤了費(fèi)用,還了他墊付的錢(qián)。而記者看到的豐城市公安局2007年11月24日開(kāi)具的《公安行政處罰決定書(shū)》則稱:2007年市委市政府組織對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行拆遷改造,在此過(guò)程中,陳斌組織集會(huì),聘請(qǐng)律師,書(shū)寫(xiě)懸掛橫幅,并以此為借口向被拆遷的業(yè)主收取費(fèi)用,又不能說(shuō)明這些費(fèi)用的下落……決定給予陳斌治安行政拘留15天的處罰。
政府對(duì)拆遷一攬到底
“政府的種種行為讓我們感覺(jué)政府就像是開(kāi)發(fā)商!辈稍L中,許多接受采訪的拆遷戶都有此感受!罢疄槭裁床幌(dòng)用這么巨大的行政資源來(lái)替開(kāi)發(fā)商服務(wù),著實(shí)令人費(fèi)解!
2004年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》第五條規(guī)定,政府行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)或強(qiáng)行確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),以及直接參與和干預(yù)應(yīng)由拆遷人承擔(dān)的拆遷活動(dòng)。
但這條規(guī)定在豐城并沒(méi)有產(chǎn)生什么約束力。
在記者看到的一份“豐城改字<2007>6號(hào)”文中,有這樣的表述:“凡有拆遷任務(wù)的部門(mén),單位都要負(fù)起拆遷責(zé)任,誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱走。房改房、集資房由售房單位及其主管部門(mén)負(fù)責(zé),拆遷戶主及其家庭主要成員有工作單位的,由所在單位負(fù)責(zé),沒(méi)有工作單位的由所在地街道辦事處負(fù)責(zé)!薄耙哟箢I(lǐng)導(dǎo)力度。各有拆遷任務(wù)的單位‘一把手’,是第一責(zé)任人,對(duì)思想宣傳等工作不到位,回避矛盾,推卸責(zé)任,不能完成任務(wù)的,板子要打在‘一把手’身上!
盡管有種種“有力”措施,但由于補(bǔ)償價(jià)格與當(dāng)前豐城房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格相距甚遠(yuǎn),拆遷進(jìn)度遲緩,與當(dāng)初制定的“年底前簽訂協(xié)議并搬遷完畢”的目標(biāo)差距很大。
記者從豐城市老城改造分指揮部編發(fā)的《內(nèi)部通報(bào)》第8期中了解到,“截至2007年12月27日17點(diǎn)30分,已丈量76戶,占28.25%,簽訂協(xié)議39戶,占14.5%!
而2007年12月21日編發(fā)的第7期《內(nèi)部通報(bào)》更有意味:目前,已掌握18名科級(jí)干部為老城區(qū)拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)人或相關(guān)人,按要求須在12月20日之前全部簽訂協(xié)議。截至12月21日,已丈量并簽訂協(xié)議的有2人,已丈量評(píng)估的有8人,未丈量評(píng)估8人。(此處省略了相關(guān)姓名及工作職務(wù)的內(nèi)容——記者注)
值得注意的是,在社保局地塊的拆遷中,開(kāi)發(fā)商金馬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司5月7日在豐城市農(nóng)業(yè)銀行和豐城市工商銀行存入了共約1100萬(wàn)元的拆遷補(bǔ)償安置資金。
而該地塊的拆遷戶領(lǐng)到的拆遷補(bǔ)償款的支票上,有些蓋的竟是拆遷指揮部總負(fù)責(zé)人黃副市長(zhǎng)的簽章,整張支票上沒(méi)有任何涉及到開(kāi)發(fā)商的內(nèi)容和標(biāo)識(shí)。
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