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時評:“全國人民每人發(fā)千元”思路可行不現(xiàn)實

2008年02月22日 11:01 來源:三秦都市報 發(fā)表評論

  上海市政協(xié)委員刑普將在今年的兩會上正式提案,給全國人民每人發(fā)放1000元以抵消CPI高速增長的影響。他認(rèn)為在經(jīng)濟高速增長,國力顯著增強的同時,全國人民并沒有同步分享到經(jīng)濟增長的果實,人民的實際購買力甚至是下降了。刑普的提案在上海兩會期間提交。上海市政協(xié)提案委員會的答復(fù)是 “不立案”,因為“這是全國的問題,不只是上海的問題”。(2月21日《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》)

  在“兩會”這樣的莊重場合,政協(xié)委員提出這樣一個全民發(fā)錢的提案,確實十分另類,該提案也被上海市政協(xié)否決了。在貌似諧謔的背后,卻隱藏著沉重的現(xiàn)實。筆者注意到,這份另類提案不僅得到了多位經(jīng)濟學(xué)家的肯定,而且網(wǎng)友們也紛紛跟帖留言表示支持。在網(wǎng)絡(luò)語言比較“刻薄”的時代,網(wǎng)友贊美之辭實屬難能可貴。報道也說,刑普的提案非常嚴(yán)密,從現(xiàn)行的貨幣政策和財政政策等多方面論證了 “一人1000元”的合理性。

  刑普規(guī)劃的全民發(fā)錢藍(lán)圖能變成現(xiàn)實嗎?現(xiàn)在,該提案在上海未能立案,依我看,在全國“兩會”上,也未必能立案。要落實全民發(fā)錢的提案,在資金來源上與技術(shù)層面都存在障礙。首先,中央財政一下子拿出13000億元肯定有困難;即使萬億資金可以到位,引發(fā)新一輪貨幣貶值,怎么辦?而且在具體操作方面,也存在技術(shù)障礙。比如,用什么方式還富于民,具體補多少,還值得探討。就連刑普本人也坦言:是退稅還是發(fā)錢,具體的幅度是不是1000元,這些操作層面的問題,還有再研究的必要。

  但是我認(rèn)為,政協(xié)委員關(guān)注民生的導(dǎo)向無疑是值得肯定的,總體上說,還富于民的思路也是可行的。在這方面,國外也有先例。美國歷史上曾經(jīng)多次全民退稅。在新加坡,國民也能夠直接從政府獲得資金,分享國家財富增長成果。所以,我認(rèn)為,這份充滿樸素期待的另類提案不僅值得關(guān)注,而且有關(guān)部門應(yīng)該積極予以回應(yīng)。

  應(yīng)該承認(rèn),隨著經(jīng)濟的發(fā)展,帶動了部分企業(yè)職工工資增長,職工平均工資整體水平是提高了。但是相當(dāng)數(shù)量的低收入群體收入和生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟的增長的步伐。和高速增長的財政收入相比,不僅直接關(guān)系百姓生活質(zhì)量與幸福指數(shù)的住房價格一路瘋漲,教育、醫(yī)療等項目收費居高不下。豬肉漲價、方便面漲價、食用油漲價、成品油漲價……一片漲聲中,貨幣購買力不斷縮水,普通群眾的生活水平不僅沒有提高,反而下降了,他們能不郁悶嗎?既然國庫充盈,給百姓一點甜頭未嘗不可呢?

  而且筆者認(rèn)為,還富于民除了抵消CPI高速增長的影響,讓人民直接分享改革開放的成果,刺激內(nèi)需以外,更重要的是體現(xiàn)了政府的一種公共責(zé)任。而且,向百姓分紅,既是政府的責(zé)任,國有企業(yè)特別是壟斷企業(yè)也責(zé)無旁貸。事實上,去年9月13日,國務(wù)院就公布了《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》:中央本級國有資本經(jīng)營預(yù)算從2008年開始實施,收取2007年實現(xiàn)的國有資本收益。去年10月份,155家中央企業(yè)以及所有的煙草企業(yè)已經(jīng)開始向財政部上繳紅利。

  當(dāng)然,具體操作上,還需要政府做出周到的制度安排。每人發(fā)1000元,吃“大鍋飯”的分紅方式固然不現(xiàn)實,但是,還富于民的思路還有很多種。減稅就是其中一種。就拿個人所得稅來說,盡管個人所得稅已經(jīng)做過2次調(diào)整,但是稅收負(fù)擔(dān)與百姓實際收入水平還有差距,百姓普遍對2000元的起征點不滿意。我認(rèn)為,從減輕稅收負(fù)擔(dān)方面,給普通工薪階層減負(fù)是完全可以做到的。

  更重要的是,政府還應(yīng)該加大公共事業(yè)投入的力度。完善公共服務(wù)項目,健全公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高公共服務(wù)水平,降低公共服務(wù)收費,逐步擴大免費服務(wù)范圍;完善對弱勢群體救助政策,增強百姓抵御風(fēng)險災(zāi)害的能力 (今年發(fā)生的冰雪災(zāi)害就是對公共服務(wù)水平不高的一個警示)。只有切實解決好衣食住行醫(yī)等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,讓老百姓得到真金白銀,才能讓整個社會受益。(葉祝頤)

編輯:朱鵬英】
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