一個月前,四川都江堰某學校教師范美忠拋棄學生的臨震一“跑”和挑戰(zhàn)國民容忍度的言論,引發(fā)了一場道德倫理大批判。多位法律界人士在持續(xù)關(guān)注和思考了“范跑跑”事件后表示,對“范跑跑”事件,不能止于道德譴責,因為他違反了教師的基本法律職責。
□諸多法條明確學校和教師負有優(yōu)先救護學生的法律職責
□失職教師造成損害后果應(yīng)承擔民事賠償責任或受到處分
新聞快讀
一個月前,地動山搖之時,作為一名語文教師的范美忠不顧不管他的學生,甚至連一句“快跑”都沒喊,就第一個跑出教室,跑到操場……隨后,范美忠又在自己的博客中寫下一系列博文,介紹自己的價值取向:
“我從來不是一個勇于獻身的人,只關(guān)心自己的生命,你們不知道嗎?上次半夜火災(zāi)的時候我也逃得很快!”
“在這種生死抉擇的瞬間,只有為了我的女兒我才可能考慮犧牲自我,其他的人,哪怕是我的母親,在這種情況下我也不會管的!
此番言論,終于將一個逃離行為,演變成為道德倫理大批判的公共事件。網(wǎng)友稱其為“最無恥的教師”,媒體將他列為反面典型———范美忠也成為了極具符號意義的“范跑跑”。
在公眾的譴責聲下,他對自己的行為“沒有絲毫的道德負疚感”,反而繼續(xù)發(fā)表了“對道德綁架的反感”、“對偽善的反感”、“想刺刺某些道德家”等等言論。
有分析人士稱,從范美忠的言論中,可見他滿眼只有“道德”、“偽道德”、“道德綁架”等等,沒有法律概念和觀念。多位法律界人士在持續(xù)關(guān)注和思考了“范跑跑”事件后對記者說,對今天和以后可能出現(xiàn)的“范跑跑”,不能止于道德譴責。
保護學生是教師的基本法律職責
“只要學生是在學校組織的教育教學活動過程中,包括學校在節(jié)假日組織的教育教學活動,學校就有保護學生的職責。這一點在諸多法律、法規(guī)、規(guī)章中都有明確規(guī)定!敝腥A全國律師協(xié)會未成年人保護專業(yè)委員會主任佟麗華今天在接受本報記者采訪時說。
佟麗華給記者梳理了一遍相關(guān)規(guī)定:
新修訂的未成年人保護法第四十條強調(diào),學校、幼兒園、托兒所和公共場所發(fā)生突發(fā)事件時,“應(yīng)當優(yōu)先救護未成年人”。也就是說,當?shù)卣鹜话l(fā)時,學校、教師無疑承擔著優(yōu)先救護學生的法律責任。
教育部等10部委頒布的《中小學幼兒園安全管理辦法》第五十五條規(guī)定,在發(fā)生地震、洪水、泥石流、臺風等自然災(zāi)害和重大治安、公共衛(wèi)生突發(fā)事件時,教育等部門應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案,及時轉(zhuǎn)移、疏散學生,或者采取其他必要防護措施,保障學校安全和師生人身財產(chǎn)安全。
關(guān)于教師職責的規(guī)定在第五十六條中更加明確:校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、重大治安等突發(fā)安全事故以及自然災(zāi)害時,學校應(yīng)當啟動應(yīng)急預(yù)案,及時組織教職工參與搶險、救助和防護,保障學生身體健康和人身、財產(chǎn)安全。
“根據(jù)上述法律、規(guī)章,學校在教育教學期間負有保護學生安全的職責是確定的。”佟麗華說,但這個職責在什么樣的范圍內(nèi)是一個合理的范圍,值得思考和討論。
“比如學校有歹徒?jīng)_進來要砍殺學生,對學校老師來說并不一定要拿自己的身體去擋,但至少應(yīng)當組織學生撤離,同時報警。發(fā)生地震這些自然災(zāi)害,也不一定說非要拿身體去護學生,或是要求老師必須最后一個跑出教室。但從法律的角度來說,教師要盡到一個基本的、必要的保護職責!辟←惾A說,這個職責就是最起碼要提醒學生趕快跑,要組織疏散、幫助學生轉(zhuǎn)移到安全場所。
“這是老師的一個基本法律職責。法律的要求是最低要求,沒有做到就是沒有盡到職責!辟←惾A強調(diào)。
這一說法得到中國政法大學法學院院長薛剛凌的認同。他認為,對于未成年學生,盡管沒有明確規(guī)定教師在學校就負有監(jiān)護人職責,“但面臨危險時教師拋棄學生獨自逃走,無論是在道義上還是在法律上都是有責任的,因為在緊急情況下,老師實際上是處于一個監(jiān)護人的地位,負有監(jiān)護職責!
連續(xù)幾天以強硬姿態(tài)回應(yīng)輿論的范美忠,在昨天接受媒體采訪時終于表達了對自己“不喊一聲就跑出去”的懺悔。“喊學生們一聲并不影響我自己逃命啊,就是大腦短路了,失去了履行保護學生的職責的能力,我承認我的怯懦!狈睹乐艺f。
失職教師要承擔民事責任和行政處分
災(zāi)害還有可能發(fā)生,“范跑跑”也不一定是“空前絕后”,那么,對于已經(jīng)失職或是以后可能失職的“范跑跑”們,我們究竟有怎樣的法律約束呢?
“如果在地震等自然災(zāi)害面前,因為學校沒有妥善盡到保護學生的職責,沒有履行必要的保護職責,導致學生發(fā)生傷害事故的話,學?赡芤虼顺袚袷沦r償責任,但前提條件是有過錯!辟←惾A分析說,很多時候,學校的這種保護責任是由每個老師的具體行為完成的,因此,學校在承擔了民事賠償責任后,學校往往會根據(jù)老師的過錯,要求老師承擔必要的民事賠償責任。
這一次,被“范跑跑”拋棄的學生可以說是幸運的,沒有人傷亡,但是,誰也不能保證,下一個“范跑跑”的學生也能如此幸運。
“在此類事件中,首先應(yīng)當確認損害的原因,看對孩子的損害是否能夠避免得了。如果就算是采取了對學生的保護措施,損害仍然存在,就不應(yīng)承擔民事賠償責任。但如果有證據(jù)證明孩子的損害是因為教師的放棄所造成的,就要承擔民事賠償責任,比如因教師放任不管而導致孩子丟失、溺水等!毖偭枵f。
“同時,學校也可以根據(jù)老師的過錯程度來追究老師的行政責任!辟←惾A給記者列出了追究法律責任的法律依據(jù):教育部《學生傷害事故處理辦法》第三十二條規(guī)定,發(fā)生學生傷害事故,學校負有責任且情節(jié)嚴重的,教育行政部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對學校的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,分別給予相應(yīng)的行政處分;有關(guān)責任人的行為觸犯刑律的,應(yīng)當移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
“所謂直接責任人員,一般是指負有直接責任的教職員工。當其沒有履行相應(yīng)責任并造成嚴重事故的,應(yīng)當接受行政處分!辟←惾A說。
在輿情滔滔中,“將‘范跑跑’清出教師隊伍”成為最強的呼聲。輿論認為,因為他不愿意接受教師的全部職責,所以不符合從事教師職業(yè)的條件。此外,范美忠的道德水準可能會貽誤他的學生。
記者在《中華人民共和國義務(wù)教育法》中看到這樣的規(guī)定:“教師享有法律規(guī)定的權(quán)利,履行法律規(guī)定的義務(wù),應(yīng)當為人師表,忠誠于人民的教育事業(yè)”;“學校應(yīng)當把德育放在首位,寓德育于教育教學之中……促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣”。
此外,《中華人民共和國教師法》第八條規(guī)定了教師應(yīng)當履行的義務(wù),其中一款是“遵守憲法、法律和職業(yè)道德,為人師表”,還有一款是“不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務(wù)水平”。第三十七條規(guī)定了教師被行政處分或解聘的情形。
“教師在進入這個職業(yè)之前要經(jīng)過嚴格培訓,而且他一定要明白自己的職責,樹立教師的職業(yè)感,教師職業(yè)崇高就崇高在為人師表、以身為范,是學生學習的榜樣。大難面前教師的堅定、勇敢、臨危不懼,對學生來說是終身都不會忘記的教育!敝袊逃龑W會工讀教育分會副秘書長劉燕今天在接受本報記者采訪時說。
實際上,范美忠的“臨危一跑”已經(jīng)讓昔日對他頗為崇拜的學生心生失望。一位女生從教室逃出來后向生活老師抱怨:“我們現(xiàn)在好鄙視范老師哦。”
“根據(jù)教師法的規(guī)定,教師都是要經(jīng)過考核的,如果一個老師政治思想水平低,并且在學生中聲望很不好,考核可能就不合格,而教師法規(guī)定對教師的考核結(jié)果是其受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據(jù)!眲⒀嗾f。
對于輿論的巨大壓力,范美忠所在學校的校長卿光亞認為,范美忠的逃跑行為沒有問題,有問題的只是范美忠在震后10天發(fā)表的感想言論,但校方不會開除“因言獲罪”的人。
有報道說,與校長的“寬容”相比,范美忠現(xiàn)在或曾經(jīng)的同事的看法很簡單:“這樣的人不配做老師!
“禁跑令”能否禁得了“范跑跑”
在“范跑跑”深陷輿論漩渦之時,陜西省漢中市勉縣教育局在6月2日出臺規(guī)定,今年高考的監(jiān)考教師在發(fā)生余震時,要保證將全部考生疏散完畢后方能離開,違反規(guī)定者將給予停職或開除的處理。這條規(guī)定被多數(shù)人認為是針對“范跑跑”事件出臺的。
對于陜西的這個“禁跑令”,薛剛凌持贊成的態(tài)度:“這種做法是正確的。如果教師沒有這種監(jiān)護職責,自己逃命可能就是一個正當?shù)谋茈U行為,但如果負有監(jiān)護職責的話,自顧自逃跑就不是正當?shù)谋茈U行為了!
但也有人認為,行政命令的手段,于不自覺中將教師與學生的生命置于非此即彼的尷尬選擇境地。另外,“禁跑令”把所有教師都視為潛在的“范跑跑”,這對他們來說有失公允。對于在生死攸關(guān)之時用身體護住學生的譚千秋這樣的好老師來說,沒有“禁跑令”,他們一樣會選擇為救學生而犧牲;對于“范跑跑”們來說,有了“禁跑令”又如何?他們會因為懼怕處分和開除就不逃跑嗎?(記者 劉宏)
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