律協(xié)選舉解困
“這是一種借選舉之名、瓜分及分配權(quán)力的行為,是對(duì)選舉的玷污,是對(duì)寧夏律師權(quán)利的集體踐踏,負(fù)面影響是十分巨大的!笨戳T網(wǎng)上的帖子,北京市京都律師事務(wù)所深圳分所律師劉子龍一針見(jiàn)血地指出,“民主是每個(gè)人的事情,不是小部分人演戲!
劉子龍律師無(wú)黨派,無(wú)公職,但卻熱心社會(huì)公共事務(wù)。2004年,他因深圳律師協(xié)會(huì)買(mǎi)樓事件提出對(duì)會(huì)長(zhǎng)的罷免案而轟動(dòng)律師界。
劉子龍律師認(rèn)為,一些地方律協(xié)換屆選舉的問(wèn)題往往出在“主席團(tuán)”上。主席團(tuán)的暗箱操作才是使律協(xié)民主選舉走向死亡的根本原因。
必須對(duì)主席團(tuán)的構(gòu)成嚴(yán)加限制或加以取締:有什么樣的主席團(tuán)就會(huì)有什么樣的選舉結(jié)果或什么樣的民主狀況,不能再讓律協(xié)主席團(tuán)成為民主選舉的攔路虎。
2003年7月,在深圳市司法局的大力支持下,深圳律協(xié)在全國(guó)第一次采取代表民選、直選和差額競(jìng)選的方式,選舉產(chǎn)生了深圳律協(xié)第四屆理事會(huì),實(shí)現(xiàn)了深圳律協(xié)正副會(huì)長(zhǎng)、理事和秘書(shū)長(zhǎng)全部由深圳執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任的零的突破,為探索出一條適合深圳律師業(yè)乃至中國(guó)律師業(yè)發(fā)展的“兩結(jié)合”的行業(yè)管理新模式作出了大膽和有益的嘗試,深圳律師再次義無(wú)反顧地站到了中國(guó)律師改革的最前沿。
2005年8月,極富創(chuàng)新特色的深圳律協(xié)新《章程》誕生,在《章程》中第一次增設(shè)了監(jiān)事會(huì)。作為深圳律協(xié)的專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu),在全國(guó)首次將律協(xié)的工作全部納入到監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督之下,從制度層面上建立和完善了深圳律協(xié)內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)了民主監(jiān)督下的行業(yè)自律,再開(kāi)中國(guó)律師制度改革創(chuàng)新之先河。
“內(nèi)地律協(xié)換屆選舉,需要司法行政機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn),有一種開(kāi)明的理念與開(kāi)闊的胸襟!眲⒆育埪蓭熣f(shuō),“不要什么都要管,什么都要抓!
“一些地方司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師協(xié)會(huì)選舉的操縱,顯然是受到了過(guò)去長(zhǎng)期延續(xù)下來(lái)的對(duì)律師管理思維的影響!币晃毁Y深律師分析寧夏選舉風(fēng)波的深層次原因。
律師在我國(guó)一度被定位為國(guó)家工作人員,并由政府發(fā)工資,在這樣的背景下,律師協(xié)會(huì)本質(zhì)只能是一個(gè)行政機(jī)關(guān)。
這位律師認(rèn)為,現(xiàn)在律師法將律師協(xié)會(huì)界定為社團(tuán)法人,是律師的自律性組織。自律的前提就是自治,律師協(xié)會(huì)的選舉則是律師自治的基本內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)通過(guò)指定會(huì)長(zhǎng)候選人的方式對(duì)律師協(xié)會(huì)選舉進(jìn)行操縱,是有違自治原則和律師自律性組織的法律精神的。
針對(duì)該選舉所造成的影響,這位律師分析,在一個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家,像律師協(xié)會(huì)這樣的行業(yè)自治組織的成功選舉,對(duì)國(guó)家的政治選舉將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。追求民主和法治,應(yīng)該是律師的天職,律師協(xié)會(huì)選舉的舞弊是律師行業(yè)的恥辱!
“大到國(guó)家管理,小到行業(yè)組織的管理,莫不有選舉的需要!彼f(shuō),“而有序規(guī)則的建立與遵守,則需要我們每個(gè)公民去努力!
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