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　　[提要] 記者對(duì)關(guān)中多地煤礦明察暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一條黑煤炭的利益鏈條正在吞噬著國(guó)家財(cái)富，并借此造就出一批隱性黑富翁。有知情者爆料：花幾十萬(wàn)買下一個(gè)井，不到10天成本就回來(lái)了；黑老板每天凈賺10萬(wàn)；一年凈賺上千萬(wàn)元。一位礦主稱，挖過(guò)煤后，連販毒都不想干了…

　　2008年供應(yīng)緊張的煤炭市場(chǎng)，驅(qū)使渭南一些礦區(qū)上演著一場(chǎng)瘋狂的黑色“造富”運(yùn)動(dòng)。

　　在蒲城、白水、韓城等渭北煤炭“黑腰帶”上，一些被行內(nèi)人稱為“黑口子”的黑煤井活動(dòng)頻繁。今年7月底至8月底，記者跟隨“中國(guó)礦山安全萬(wàn)里行”組織，對(duì)關(guān)中多地煤礦明察暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一條黑煤炭的利益鏈條正在吞噬著國(guó)家財(cái)富，并借此造就出一批隱性黑富翁。有知情者爆料：花幾十萬(wàn)買下一個(gè)井，不到10天成本就回來(lái)了；黑老板每天凈賺10萬(wàn)；一年凈賺上千萬(wàn)元……

　　紛紛淘金“黑口子”黑老板一天凈賺10萬(wàn)

　　兩年前還背負(fù)上百萬(wàn)債務(wù)，并過(guò)著到處躲債的日子，兩年之后卻是身價(jià)千萬(wàn)�！斑@樣的人是做什么的？”即使是渭北一帶普通的農(nóng)民都會(huì)給你肯定的回答：“不是挖黑煤的，就是販毒的�！�

　　渭南市北部，煤炭資源豐富，原煤地質(zhì)儲(chǔ)量255億噸，已探明儲(chǔ)量50.3億噸。煤炭分布在韓城市、白水縣、蒲城縣、合陽(yáng)縣和澄城縣境內(nèi)。

　　在煤炭供應(yīng)緊張的2008年，除了當(dāng)?shù)睾戏ǖV井開(kāi)足馬力產(chǎn)煤外，一些黑煤窯乘機(jī)死灰復(fù)燃。

　　7月29日17時(shí)許，當(dāng)國(guó)家安監(jiān)總局、全國(guó)規(guī)范和整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議辦公室、司法部、中國(guó)科協(xié)有關(guān)部門共同組織的“中國(guó)礦山安全萬(wàn)里行”工作人員來(lái)到蒲城縣清泉村西“會(huì)通溝”，發(fā)現(xiàn)一個(gè)名為“2號(hào)風(fēng)井”的煤礦。檢查人員還未進(jìn)入礦區(qū)，該礦一男子就神情緊張地大喊“干啥的”并詢問(wèn)檢查人員的意圖。

　　檢查該煤礦手續(xù)是否齊全時(shí)，一男性礦方負(fù)責(zé)人說(shuō)手續(xù)齊全，但卻拿不出“合法開(kāi)采”的手續(xù)。

　　當(dāng)日19時(shí)50分左右，在清泉村靠近白水地界，檢查人員又意外發(fā)現(xiàn)一個(gè)命名為“168”的黑煤礦。

　　7月30日17時(shí)左右，在清泉村附近，再次發(fā)現(xiàn)一個(gè)名叫“清泉二礦”的黑煤礦，正在瘋狂地進(jìn)行非法開(kāi)采。同時(shí)，高陽(yáng)鎮(zhèn)復(fù)升大隊(duì)王家村和史家村附近，兩個(gè)非法“黑煤礦”即將建成。

　　檢查人員走訪當(dāng)?shù)厝罕娏私獾�，這些黑礦進(jìn)行非法開(kāi)采已有多年。有的“黑煤礦”開(kāi)采不分白天黑夜，而有的則用木材和渣土堵住井口，讓人看不見(jiàn)“黑礦”的影子，到了傍晚，則撕下“偽裝”進(jìn)行開(kāi)采。

　　蒲城縣一地方國(guó)有煤礦知情人士向記者透露：“目前全縣有合法礦井14家，其中地方國(guó)有礦2家，其余為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個(gè)體礦�！薄艾F(xiàn)在活躍的黑煤井有5家，其中一家規(guī)模較大的每天出煤300-400噸，其他4家每天出煤100至200噸不等，也就是說(shuō)，僅僅蒲城縣的黑井一天的產(chǎn)量可達(dá)上千噸。”

　　而當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)煤炭?jī)r(jià)格是，合法礦井450多元/噸，黑礦井的價(jià)格，400多元/噸。“若按照其中規(guī)模最大的黑井每天400噸的產(chǎn)量計(jì)，該黑礦的老板一天就能收入16萬(wàn)元。而由于黑井不繳稅費(fèi)，其成本低廉(僅僅包含人工費(fèi)、材料費(fèi)等)，其老板的利潤(rùn)驚人。一天16萬(wàn)元的銷售收入中，最少也有10萬(wàn)元的利潤(rùn)在里面�！�

　　“誰(shuí)不生產(chǎn)誰(shuí)是傻子”冒險(xiǎn)挖煤比販毒還刺激

　　8月22日，在與蒲城交界的白水縣城東一小山溝里，白水縣城某大礦附近的一個(gè)黑礦仍燈火通明，不時(shí)出入的拉煤車顯示其仍在生產(chǎn)。

　　一位礦主指著溝底一個(gè)已經(jīng)掩埋起來(lái)的黑井口稱：“挖過(guò)煤后，你連販毒都不想干了，這比販毒都刺激呢。去年投資幾十萬(wàn)元挖個(gè)黑井，按照今年的價(jià)，買下這個(gè)井不到10天成本就回來(lái)了，一年下來(lái)至少掙1000萬(wàn)元�！�

　　“沒(méi)煤，白水縣一電廠四個(gè)發(fā)電機(jī)組，目前只開(kāi)了一組。縣上一再要求各小煤礦要供應(yīng)電煤，可電廠的價(jià)格低，從河南、山西以及渭南各縣市來(lái)的拉煤車，給的價(jià)格都快500元了，比電廠要高100元，誰(shuí)肯供電煤？”白水當(dāng)?shù)匾凰綘I(yíng)礦主告訴記者，“現(xiàn)在山西的焦煤一噸都1400多元，白水、蒲城、韓城一帶的貧瘠煤價(jià)格從06年初120元/噸開(kāi)始猛漲，現(xiàn)在都快500元了，誰(shuí)不生產(chǎn)誰(shuí)是傻子。最近縣上又關(guān)閉了幾個(gè)黑礦，合法的技改小礦也基本在整修，產(chǎn)量下來(lái)了，價(jià)格自然漲�！�

　　“現(xiàn)在拉煤車都排著長(zhǎng)隊(duì)在煤場(chǎng)等煤，過(guò)去一些看不起煤老板甚至要回扣的大單位，現(xiàn)在都拿著現(xiàn)錢想拉煤，可老板們牛氣得很。誰(shuí)交的預(yù)付款多誰(shuí)先拉，與煤老板沒(méi)關(guān)系的單位想拉一車煤，甚至要等一兩周�！�

　　“啥稅費(fèi)沒(méi)有，只要挖幾個(gè)晚上，一輛高級(jí)小轎車的錢就到手了�，F(xiàn)在不是擔(dān)心賣價(jià)，而是擔(dān)心沒(méi)有煤�！币晃缓诘V主炫耀道：“上面來(lái)人了，給‘喂’幾口就行了，只要不出安全事故，上面也睜一只眼閉一只眼�，F(xiàn)在正是拿糞籠提錢的時(shí)候，一個(gè)熟練礦工的月工錢最高都升到6000元了�！倍�在他看來(lái)，現(xiàn)在有一口黑煤井就相當(dāng)于有一口挖金的礦井。

　　在白水縣一黑礦附近的村子，面對(duì)記者尋找便宜煤炭的詢問(wèn)，幾位村民警惕地質(zhì)問(wèn)說(shuō)：“你是來(lái)尋黑井的吧？我們這兒哪里來(lái)的黑井？要是要煤的話，倒是可以尋些關(guān)系�！�

　　知情人士透露說(shuō)：“開(kāi)黑井的人就是附近的村民。這些人不給外面來(lái)的人提供線索，那是有利益在里面的�！�

　　地方官員也訴苦整治成為“貓鼠戰(zhàn)”

　　實(shí)際上，每天晚上這個(gè)村子不遠(yuǎn)處就存在著黑井在加緊挖煤。難道政府真的拿黑煤窯沒(méi)辦法？

　　面對(duì)這樣的疑問(wèn)，蒲城縣政府一位拒絕透露姓名的人士搖著頭稱：“我們都整治了多次，可這些黑礦老板和監(jiān)管部門打起了游擊�！�

　　據(jù)了解，對(duì)于包括“2號(hào)風(fēng)井”在內(nèi)的違法礦井，陜西省煤炭局曾3次下文件要求關(guān)閉，其間也整治過(guò)數(shù)次，但“風(fēng)聲”緊了，黑井就停一段，“風(fēng)聲”一過(guò)，黑井又被重新挖開(kāi)。從2005年至今，這些礦井以“游擊”的方式在斷斷續(xù)續(xù)開(kāi)采，尤其是去年以來(lái)，幾乎是瘋狂地生產(chǎn)。

　　7月31日，針對(duì)蒲城縣轄區(qū)存在的“黑煤礦”泛濫一事，中國(guó)礦山安全萬(wàn)里行陜西宣傳處，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成題為《“黑煤礦”蒲城泛濫安全隱患誰(shuí)監(jiān)管》的材料，送達(dá)蒲城縣政府。

　　蒲城縣政府專門召開(kāi)“縣長(zhǎng)專題辦公會(huì)議”，決定自8月1日開(kāi)始，由國(guó)土局牽頭，公安局、安監(jiān)局、煤炭局、高陽(yáng)鎮(zhèn)政府、罕井鎮(zhèn)政府各抽調(diào)5名工作人員組成聯(lián)合執(zhí)法組，立即在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展為期10天的集中整治活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法礦井，依法予以取締。也就是說(shuō)，8月10日為關(guān)閉黑煤礦的最后期限。而有意思的是，8月19日省市監(jiān)管部門依然發(fā)現(xiàn)“2號(hào)風(fēng)井”在正常生產(chǎn)，而其他幾家黑井也有違法施工現(xiàn)象。

　　8月19日，陜西煤礦安全監(jiān)察局以及渭南監(jiān)察分局在蒲城縣煤炭局人員的陪同下，對(duì)蒲城縣煤礦和秦家坡煤礦進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察。陜西煤礦安全監(jiān)察局一位人士稱：“蒲城縣‘2號(hào)風(fēng)井’未辦理《采礦許可證》等審批手續(xù)，非法進(jìn)行建井施工；秦家坡煤礦附近水泥廠院內(nèi)一非法井口正在建井施工�！�

　　8月21日，蒲城縣常務(wù)副縣長(zhǎng)楊公平承諾：“8月底前全部、徹底弄完(關(guān)閉黑煤井)，若弄不完將要給縣上有關(guān)直接負(fù)責(zé)人‘提帽子’(撤職)�！�

　　“黑煤井與官帽相連，誰(shuí)不想直接關(guān)閉了？”蒲城縣政府一位官員向記者分析說(shuō)：“可在暴利的驅(qū)使下，黑礦主鋌而走險(xiǎn)和政府打游擊。”“靠山吃山，靠煤吃煤。若你一晚上能掙5萬(wàn)塊錢，你也可能冒風(fēng)險(xiǎn)。想關(guān)，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難呀！”

　　利益鏈錯(cuò)綜復(fù)雜一些部門被“無(wú)間道”

　　記者在白水縣西固鎮(zhèn)、馮雷鎮(zhèn)一些黑礦集中的地方發(fā)現(xiàn)，白天“靜悄悄”的這里，到了晚上，隨處可見(jiàn)“黑煤礦”亂采亂挖的場(chǎng)面。

　　據(jù)知情人士估計(jì)，目前在白水存在的黑井至少有十幾個(gè)。西固鎮(zhèn)和馮雷鎮(zhèn)存在多處黑礦，如“西固鎮(zhèn)黃金窩煤礦”、“糜子溝煤礦”、“牛廠礦”等。在西固鎮(zhèn)“鼻子哨”，又有一個(gè)新的黑煤礦即將建成。除此之外，西固鎮(zhèn)北峁下秦家灘黑礦、北溝黑礦、村后立井、秦南斜井等多家黑煤礦也在開(kāi)采。其中，僅秦家灘一處黑礦的數(shù)量就多達(dá)七八家。

　　“黑煤井礦主一般都讓周邊村民來(lái)礦上拉煤，甚至有的黑井的煤從不賣給客商，只賣給本村跑運(yùn)輸?shù)拿禾控溩印！敝�情人士介紹說(shuō)：“一車12噸左右的煤，從白水拉到韓城凈賺1200多元，而且很多時(shí)候，黑井礦主還會(huì)給當(dāng)?shù)卮迕窈芏鄡?yōu)惠，比如一噸煤優(yōu)惠10塊錢。”

　　“也就是說(shuō)，當(dāng)?shù)卮迕駛儗?shí)際上已經(jīng)在煤炭?jī)r(jià)格暴漲之下成了受益者，成為黑井利益鏈條上的一個(gè)小環(huán)節(jié)�！敝�情人士如此透露。

　　“能開(kāi)黑井的，黑白兩道的關(guān)系都很硬。因?yàn)椴焕U納稅費(fèi)(正規(guī)煤礦每噸大約要繳納60元)，有些黑井老板甚至認(rèn)為，即使給上面人塞倆錢兒也比合法礦井利潤(rùn)高得多。況且，大多數(shù)黑井所在的區(qū)域都在老板所在的村子附近，如果政府整治，很可能就會(huì)發(fā)生暴力抗法事件。”

　　國(guó)土、煤炭、安監(jiān)、公安，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等等部門，都是黑煤窯安插內(nèi)線或被收買的重要部門，有點(diǎn)電影《無(wú)間道》“我中有敵”的味道。知情人士稱：“有的黑井主的關(guān)系更復(fù)雜，甚至在上面關(guān)系很硬，連縣上的部門都不敢招惹。再者，財(cái)大氣粗的黑礦主，即使被有關(guān)部門抓住，也往往是以繳納罰金了事。”“只要不死人，就不會(huì)捅大婁子；死了人，私下給家屬四五十萬(wàn)元的補(bǔ)償，也就擺平了�！�

　　黑井礦主一般很少拋頭露面，甚至礦井都開(kāi)了一半年，礦主都不會(huì)露面�！俺�了收錢外，礦主或者其親信一般只負(fù)責(zé)維護(hù)各種復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，就是陪人吃喝玩樂(lè)�！表n城一合法礦井負(fù)責(zé)人透露說(shuō)：“有些合法礦的礦主，也會(huì)弄一兩個(gè)‘黑口’，并利用合法的身份來(lái)活動(dòng)各種關(guān)系。”

　　年竊煤炭值10億“黑口子”越打越多的背后

　　知情人士透露，有的領(lǐng)導(dǎo)干部也加入到非法黑煤窯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行列。這些人往往自己不出面，有的是親友開(kāi)礦，自己充當(dāng)保護(hù)傘；有的采取入股的形式坐地分贓。一有風(fēng)吹草動(dòng)，這些人馬上通風(fēng)報(bào)信或出面說(shuō)情。也由于這個(gè)原因，政府和有關(guān)執(zhí)法部門打擊黑煤井往往不能徹底，最終導(dǎo)致黑煤井越來(lái)越多，打擊也越來(lái)越困難。

　　業(yè)內(nèi)人士稱：“渭南的‘黑口子’現(xiàn)象，并非渭南獨(dú)有，我省的寶雞、延安、榆林等有煤炭的地區(qū)，也有類似現(xiàn)象�！备鶕�(jù)走訪結(jié)果顯示，僅僅在渭南地區(qū)白水、蒲城一帶存在的黑井就有近40至50個(gè)，而若按照每天每個(gè)平均產(chǎn)煤150噸算，其每年要盜走國(guó)家煤炭資源180萬(wàn)噸—250萬(wàn)噸，若按照目前每噸近500元的價(jià)格算，那么這些黑煤井一年盜竊國(guó)家財(cái)富價(jià)值高達(dá)9-12億元。

　　陜西省煤炭局一位不愿透露姓名的官員分析稱：“實(shí)際上，這種黑色的‘造富運(yùn)動(dòng)’正在吞噬和破壞著國(guó)家的寶貴資源，在他們迅速變成千萬(wàn)富翁，甚至身價(jià)上億的同時(shí)，國(guó)有煤炭資源卻被盜竊。作為監(jiān)管部門，煤炭、公安、國(guó)土、安監(jiān)等部門應(yīng)該形成合力，去下大工夫出重拳整治，首先得打掉那些保護(hù)傘，然后才能見(jiàn)到整治的成效。”(來(lái)源：華商報(bào)　記者 趙鋒)