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　　導(dǎo)讀

　　北京市海淀區(qū)人民檢察院日前批準(zhǔn)逮捕了一個(gè)11人的詐騙團(tuán)伙。他們租用一處古建筑，將之宣揚(yáng)為“道教圣地”，以給來京游客算命為由設(shè)下連環(huán)騙局，短短4個(gè)月里讓數(shù)百名游客上當(dāng)受騙，詐騙金額初查已近千萬元。

　　據(jù)辦案人員透露，這是北京市近年來罕見的特大旅游詐騙案。案件最發(fā)人深思之處是，旅游業(yè)與出租車司機(jī)相互勾結(jié)，數(shù)百名出租車司機(jī)為牟取非法利潤(rùn)積極參與詐騙，其中有一部分人還是大型正規(guī)出租車公司的司機(jī)……

　　皇家寺廟、望天犼、神獸……這些玄之又玄的詞堆放在一起，構(gòu)成了一個(gè)精心編織的圈套。

　　日前，在北京廣仁宮內(nèi)以封建迷信方式實(shí)施詐騙的團(tuán)伙的主要犯罪嫌疑人王某、侯某等11人，被北京市海淀區(qū)人民檢察院依法批準(zhǔn)逮捕———這起北京市近年來罕見的特大旅游詐騙案也隨之浮出水面。

　　據(jù)檢察機(jī)關(guān)透露，該案涉案人數(shù)眾多，嫌疑人數(shù)百人，被害人的數(shù)量則更多，涉案金額初查已達(dá)近千萬元。

　　來京求醫(yī)者　誤入連環(huán)套

　　此案的受害者之一馮超(化名)向本報(bào)記者講述了他上當(dāng)受騙的經(jīng)過。

　　馮超說，他因身體不好于前段時(shí)間來京求醫(yī)。那天，他從醫(yī)院看完病出來時(shí)，被一個(gè)出租車司機(jī)招呼上車。上車后，這名司機(jī)便向他建議，既然來了北京，就應(yīng)該去一個(gè)名叫“皇家寺廟”的地方看看，那里60年才開放一次。

　　“那個(gè)司機(jī)告訴我，北京皇家寺廟就是以前皇帝常去的地方，一直沒有對(duì)外開放，最近才對(duì)外開放的，那里的‘大師’很靈�！瘪T超說，他頓時(shí)產(chǎn)生了興趣，于是讓司機(jī)帶他去。出租車開到了北京金源購(gòu)物中心后面的一個(gè)院落前。下車后，馮超買了張門票就進(jìn)去了。

　　走進(jìn)廣仁宮，馮超看見兩只形狀奇異的石獸挺立在眼前。此時(shí)，一名年輕的導(dǎo)游小姐熱情地迎了上來，并向他介紹說，這是傳說中的一種猛獸，名叫“望天犼”，能夠替供奉它的主人避妖邪擋煞氣。

　　跟著導(dǎo)游，馮超一路祭拜了不少地方。最后，馮超被帶到了廣仁宮最東側(cè)的一個(gè)二層小樓前。

　　“‘大師’就在樓上，能不能見到就看你的緣分了�！睂�(dǎo)游小姐指了指二層小樓，暗示馮超上樓。

　　隨后，馮超來到了二樓的一間房里。一個(gè)穿著黃色大袍的中年男子坐在一張方桌后面。馮超剛一落座，“大師”嘴里就開始念念有詞，然后便斷定馮超“身體不好，來北京是看病的”。更讓人驚訝的是，“大師”還說出了馮超的老家在哪里。

　　“我當(dāng)時(shí)覺得挺靈驗(yàn)的�！苯�(jīng)過“大師”“準(zhǔn)確”的掐算，馮超對(duì)“大師”的話便深信不疑了。

　　“大師”告訴馮超，他的病之所以難以斷根，是因?yàn)榧依锏娘L(fēng)水不好。

　　“聽完這話，我趕緊向‘大師’求救。”馮超說。

　　“辦法不是沒有，你可以請(qǐng)一個(gè)神獸‘望天犼’回去鎮(zhèn)宅，這樣就可以消災(zāi)�！薄按髱煛闭f完，打開了一個(gè)柜子，只見柜子里面放著幾種不同型號(hào)的望天犼，上面標(biāo)明了從3999元到69999元不等的價(jià)格。

　　馮超于是選了一個(gè)價(jià)格較低的望天犼。

　　參與詐騙者利益均沾　出租車司機(jī)提成最多

　　廣仁宮里的“大師”真的靈驗(yàn)嗎？

　　據(jù)辦案人員介紹，接待馮超的“大師”只有初中文化水平，原本靠打工為生，2004年曾在北京路邊擺攤算卦，不久后回到老家，2008年9月到北京的廣仁宮算命直至案發(fā)。

　　這位“大師”供述了自己的詐騙伎倆：“客人來了先說我們有緣，可以為他算命，接著問客人從哪里來，做什么工作，等客人說完，就說好話。如果是政府中人，就說最近能升官；如果是做生意的，就說最近能發(fā)財(cái)。”

　　“廣仁宮里一共有4個(gè)大師，每個(gè)月工資不固定，按照當(dāng)月的銷售額來確定。一般情況下，‘大師’們的月收入都能過萬�！鞭k案人員告訴記者。

　　為什么“大師”會(huì)“未卜先知”呢？辦案檢察官告訴記者，“大師”背后是一個(gè)精心構(gòu)筑的騙局：

　　犯罪嫌疑人打著興辦旅游業(yè)的旗號(hào)租用北京市市級(jí)文物保護(hù)單位廣仁宮后，招攬一批能說會(huì)道的社會(huì)閑雜人員冒充道教“大師”，又以高額提成為誘餌召集了一批出租車司機(jī)和黑車司機(jī)，由后者在各旅游景點(diǎn)尋找外地來京的有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的游客，然后花言巧語將其騙至廣仁宮，司機(jī)在途中會(huì)以各種手段打聽受騙游客的個(gè)人信息，然后以極其隱蔽的方式將信息傳遞給上述“大師”；游客到達(dá)廣仁宮后，導(dǎo)游小姐會(huì)在導(dǎo)游的過程中進(jìn)一步誘騙游客找宮內(nèi)的“大師”看相算命；游客找到“大師”后，“大師”便依據(jù)出租車司機(jī)傳遞的信息給游客看相算命騙取游客信任，隨后以鎮(zhèn)宅消災(zāi)等為由誘騙游客高價(jià)購(gòu)買“望天犼”，從而騙取暴利。

　　這些“大師”都是被一個(gè)姓侯的人請(qǐng)到廣仁宮的。據(jù)其中一位“大師”回憶，去年，侯某曾打電話告訴他，在北京給他找了個(gè)算命的地方，讓他過去一起干。到了北京之后，侯某就直接把他帶到廣仁宮，讓他在算命的時(shí)候推銷望天犼。

　　“侯某今年48歲，北京人，是廣仁宮詐騙案主要犯罪嫌疑人之一。他找了很多出租車司機(jī)和黑車司機(jī)招攬游客，還招攬了‘大師’、導(dǎo)游等閑雜人員分工行騙，形成了一個(gè)犯罪團(tuán)伙。”辦理此案的檢察官告訴記者。

　　據(jù)辦案檢察官介紹，廣仁宮詐騙團(tuán)伙組織嚴(yán)密分工明確，“導(dǎo)游給游客講解，同時(shí)也向游客推銷香燭、神牌等商品；銷售員向游客銷售商品和收費(fèi)，填寫銷售單據(jù)；會(huì)計(jì)記錄廣仁宮的賬目，給銷售員和導(dǎo)游開工資，給出租車司機(jī)和黑車司機(jī)返還提成的錢；‘大師’在二樓為游客算命，同時(shí)向游客推銷望天犼玉器；司機(jī)雖然不屬于員工，但只要能招攬來游客，就會(huì)得到相應(yīng)的提成�！�

　　廣仁宮詐騙團(tuán)伙還建立了一整套利益分配機(jī)制，保證所有參與人員利益均沾。據(jù)了解，只要是司機(jī)招攬來的游客，門票錢一半歸司機(jī)個(gè)人；游客購(gòu)買香燭，司機(jī)的提成是游客買香錢的30%；游客購(gòu)買祈福木牌，司機(jī)的提成是40%；如果游客上二樓買了玉器望天犼，司機(jī)的提成將達(dá)到玉器價(jià)格的50%。按照侯某的要求，在游客消費(fèi)離去的第二天，會(huì)計(jì)就會(huì)把錢給司機(jī)。

　　據(jù)辦案人員透露，和“大師”相比，牟取暴利最多的還是司機(jī)，有的司機(jī)一個(gè)月提成能達(dá)好幾萬元。而作為總負(fù)責(zé)人之一的侯某，在租下廣仁宮后，掌管了所有的人事招聘權(quán)、任免權(quán)。廣仁宮所銷售的商品也由侯某負(fù)責(zé)進(jìn)貨，所有的收入也由他來管理和支配。

　　據(jù)侯某供述，望天犼玉器最低賣過300元，最高賣過10萬元。

　　檢察官分析案發(fā)原因　監(jiān)管失靈潛規(guī)則盛行

　　“廣仁宮詐騙案呈現(xiàn)出‘兩多’的特點(diǎn)：一是被害人人數(shù)眾多，遍布全國(guó)，主要是外地來京游客；二是涉案人數(shù)多，多達(dá)數(shù)百人�！睋�(jù)辦案檢察官透露，該案中僅涉案的大型正規(guī)出租車公司的司機(jī)就有一百多人。

　　分析案發(fā)原因，辦案檢察官認(rèn)為，“旅游業(yè)監(jiān)管不到位”是重要因素之一�！皳�(jù)嫌疑人及涉案出租車司機(jī)供述，一部分旅游景點(diǎn)同樣存在類似的利用封建迷信進(jìn)行詐騙的行為，只是詐騙額度有差異。由此可見，有關(guān)主管部門的監(jiān)管力度尚顯不足�！�

　　“這種監(jiān)管不力與部分監(jiān)管規(guī)范尚未建立有關(guān)，也與負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人員未能盡職盡責(zé)有關(guān)�！鞭k案檢察官分析說。

　　同時(shí)，此案還暴露出了行業(yè)潛規(guī)則的危害。“本案中，主要犯罪嫌疑人以高額提成為誘餌，給正規(guī)出租車司機(jī)以回報(bào)，導(dǎo)致部分出租車司機(jī)主觀認(rèn)為這是‘行規(guī)’，從而鋌而走險(xiǎn)參與詐騙犯罪，這不能不引起重視�！鞭k案檢察官說。

　　據(jù)辦案檢察官介紹，一些涉案的出租車司機(jī)供述，在高額回報(bào)利潤(rùn)的刺激下，自己會(huì)想方設(shè)法地把客人往廣仁宮拉，并且編造一些虛假信息來誘惑游客，如把廣仁宮說成“皇家寺廟”，并制造出“60年開放一次”的噱頭等。

　　在談到如何杜絕此類潛規(guī)則時(shí)，辦案檢察官告訴記者說：“我們下一步可能要發(fā)檢察建議，比如對(duì)北京市運(yùn)輸局出租車管理處，我們會(huì)建議進(jìn)一步規(guī)范出租車合法運(yùn)營(yíng)的相關(guān)制度，以遏制出租車司機(jī)參與該類犯罪；同時(shí)，我們還會(huì)建議北京市各出租車公司，加大對(duì)出租車司機(jī)的管理、教育，建立一定的制度規(guī)范，杜絕司機(jī)參與詐騙犯罪。”

　　此外，辦案檢察官還建議，旅游業(yè)監(jiān)管部門要對(duì)旅游景點(diǎn)存在的此類詐騙犯罪進(jìn)行細(xì)致、深入的調(diào)研和論證，從而完善相關(guān)監(jiān)管規(guī)范。同時(shí)，要加大對(duì)監(jiān)管人員的教育和監(jiān)督，使得相關(guān)的監(jiān)管規(guī)范能夠落到實(shí)處。

　　旅游業(yè)一位資深管理人員在接受記者采訪時(shí)說，當(dāng)前，我國(guó)旅游市場(chǎng)秩序的確存在一定程度上的混亂，集中表現(xiàn)為旅游行業(yè)誠(chéng)信的缺失，其中一個(gè)最重要的原因就是旅游法律制度不完備。我國(guó)雖然在旅行社、導(dǎo)游員、旅游價(jià)格、旅游投訴等方面出臺(tái)了一些相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)章，但現(xiàn)行的法規(guī)規(guī)章很難體現(xiàn)出對(duì)旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的誠(chéng)信約束。

　　這位管理人員認(rèn)為，除了完善立法外，還應(yīng)進(jìn)一步健全對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)制。旅游管理部門要會(huì)同相關(guān)職能部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)和執(zhí)法的力度，嚴(yán)厲查處那些非法經(jīng)營(yíng)的旅游業(yè)務(wù)。(本報(bào)通訊員 孫中梅 吳靜　本報(bào)記者 杜曉)