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　　昨日，律師張韜針對(duì)“地鐵禁報(bào)令”規(guī)定，一紙舉報(bào)信交到了國(guó)家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局，認(rèn)為禁售規(guī)定違反了《反壟斷法》，必將破壞正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。工商總局已接收了該舉報(bào)信。

　　北京市薪評(píng)律師事務(wù)所專(zhuān)職律師張韜在舉報(bào)信中說(shuō)，北京市公安局公共交通安全保衛(wèi)總隊(duì)下發(fā)的意見(jiàn)函，引用了《北京市城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理辦法》“城市軌道交通車(chē)站站廳、站臺(tái)、車(chē)廂、疏散通道內(nèi)禁止堆放物品、賣(mài)藝、擅自擺攤設(shè)點(diǎn)等行為”的規(guī)定，禁售禁發(fā)《北京娛樂(lè)信報(bào)》以外的各種報(bào)刊。

　　張韜認(rèn)為，意見(jiàn)函涉嫌違法和違規(guī)，該條款屬授權(quán)性條款，這說(shuō)明在地鐵站內(nèi)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以設(shè)點(diǎn)銷(xiāo)售報(bào)紙。

　　按照《反壟斷法》規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”。禁售報(bào)紙的行為有違此規(guī)定，但訴諸法律，起訴主體只能是受害方。

　　“我作為個(gè)人，不能起訴，但我可以舉報(bào)這種情況�！睆堩w說(shuō)，自己也有在地鐵買(mǎi)報(bào)紙的習(xí)慣，之所以去舉報(bào)，首先是自己作為一個(gè)讀者，感覺(jué)到了不方便。其次是作為法律工作者，希望在能力范圍內(nèi)做一點(diǎn)公益事業(yè)。目前工商總局已接收了舉報(bào)信。

　　- 舉報(bào)信

　　國(guó)家工商行政管理總局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局：

　　近日，北京各地鐵站內(nèi)除發(fā)放《北京娛樂(lè)信報(bào)》外不允許再出售其他報(bào)紙，是由于2010年1月4日北京市公安局公共交通安全保衛(wèi)總隊(duì)發(fā)出了《關(guān)于地鐵站內(nèi)信報(bào)發(fā)放和停售其他報(bào)刊的意見(jiàn)函》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)函》)，要求北京市地鐵運(yùn)營(yíng)公司在地鐵站內(nèi)只允許《北京娛樂(lè)信報(bào)》在指定地點(diǎn)發(fā)放、停止銷(xiāo)售其他報(bào)刊。

　　在地鐵里買(mǎi)報(bào)、看報(bào)是北京人幾十年形成的規(guī)律、習(xí)慣，也是公民及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外大事、相關(guān)新聞的重要渠道。

　　而該《意見(jiàn)函》的做法，對(duì)存在了幾十年的地鐵站內(nèi)的售報(bào)予以禁止，只允許一種報(bào)紙發(fā)行，系行政機(jī)關(guān)利用行政權(quán)力，干涉市場(chǎng)、排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為，涉嫌違反《反壟斷法》第八條的規(guī)定。

　　根據(jù)該《意見(jiàn)函》引用的《北京市城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理辦法》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)第26的規(guī)定“城市軌道交通車(chē)站站廳、站臺(tái)、車(chē)廂、疏散通道內(nèi)禁止堆放物品、賣(mài)藝、擅自擺攤設(shè)點(diǎn)以及其他影響通行和救援疏散的行為”，說(shuō)明該條款系授權(quán)性條款，在地鐵站內(nèi)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)是可以設(shè)點(diǎn)(銷(xiāo)售報(bào)紙)的；也說(shuō)明，該《意見(jiàn)函》的內(nèi)容涉嫌違反《辦法》的規(guī)定。

　　該《意見(jiàn)函》對(duì)于新、舊地鐵站均一律禁止賣(mài)報(bào)，顯然不是因?yàn)榘踩珕?wèn)題，而是獨(dú)推一家報(bào)紙的壟斷行為。

　　綜上，該《意見(jiàn)函》的內(nèi)容，既涉嫌違規(guī)又涉嫌違法，給廣大市民、乘客造成了不便，請(qǐng)貴局查明情況，予以處理。

　　舉報(bào)人：張韜　二〇一〇年一月十三日

　　(記者朱燕)