□ 本報記者 熊 欣

　　備受矚目的十七屆五中全會18日閉幕，會議審議了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。在業(yè)界，一個普遍的共識是，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)將被明確為“十二五”規(guī)劃編制的重點之一，相關產業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點和重大舉措也將隨之確定。

　　節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車，這七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)已經具有相當高的知名度；其政策層面的一舉一動，亦成為資本市場投資的風向標。

　　“十一五”臨近曲終，“十二五”即將開局。新舊交替之際，正是中國轉變增長方式的關鍵節(jié)點。七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)被推上前臺，有望成為中國產業(yè)經濟的七匹黑馬，也有望成為未來拉動中國產業(yè)經濟的七匹馬車。

　　值得注意的是，七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)被作為一個整體而集中亮相，還是首次。這意味著，盡管七大新興產業(yè)的發(fā)展路線圖尚待進一步厘定，但其國家戰(zhàn)略規(guī)劃的地位卻早已確定，而且七大產業(yè)一個都不能少。

　　政策：反復宣示

　　敏感的投資者注意到，七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的熱度正在持續(xù)升溫。

　　據媒體報道，近一段時間，中央高層領導密集赴地方調研，在多個場合均強調要大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，使之盡快成為國民經濟的先導產業(yè)和支柱產業(yè)。同時，地方參與熱情高漲，均表示要把大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，并寫入到地方的“十二五”規(guī)劃中。

　　此外，中國證監(jiān)會高層亦公開表示，中國證監(jiān)會將支持低碳經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和相關企業(yè)利用資本市場做優(yōu)、做強，促進高科技企業(yè)創(chuàng)新投資和資本市場的良性互動。

　　值得注意的是，盡管節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車這七大新興產業(yè)并不算陌生，但作為“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”而集中亮相，還是首次。

　　此前公布的《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，正式賦予了七大新興產業(yè)的戰(zhàn)略地位。官方同時指出，這是從我國國情和科技、產業(yè)基礎出發(fā)而遴選出的現(xiàn)階段的戰(zhàn)略產業(yè)，將在重點領域集中力量加快推進。

　　政策同時強調，要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，編制國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產業(yè)發(fā)展指導目錄，優(yōu)化區(qū)域布局，形成各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)協(xié)調發(fā)展格局。

　　政策同時提出，加大財稅金融等政策扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入；設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制；制定完善促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的稅收支持政策；鼓勵金融機構加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金。

　　社科院工業(yè)經濟研究所副所長李平表示，七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的提出，對于推進產業(yè)結構升級和經濟發(fā)展方式轉變，提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義，是我國新時期經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務。

　　市場：聞風跟進

　　在政策反復宣示下，市場聞風而動，掀起了陣陣波瀾。

　　在資本市場一陣強過一陣的投資熱潮之外，最新的消息稱，國內首只集中投資新興產業(yè)的主題基金——華寶興業(yè)新興產業(yè)股票型基金已經獲得監(jiān)管機構批文，將于近期發(fā)行。該基金的股票投資比例為基金資產的60%-95%，其中投資于新興產業(yè)相關股票的比例不低于股票資產的80%。

　　其擬任基金經理郭鵬飛表示，新興產業(yè)是指隨著新科研成果、新技術、新工藝、新商業(yè)模式和新目標市場的產生及應用而出現(xiàn)的新部門和新行業(yè)，它們代表產業(yè)發(fā)展的未來方向，在產業(yè)結構調整中發(fā)揮著重要的作用。

　　更多的數(shù)據也顯示，戰(zhàn)略性新興產業(yè)收到市場的追捧。

　　根據清科公布的數(shù)據，2010年上半年，我國共有202起戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資案例，涉及金額14.65億美元，分別達到2009年全年的78%和65.8%。

　　清科分析師林婉婷說，創(chuàng)投及私募股權投資(VC／PE)大多活躍在產業(yè)前沿，熱衷于投資高成長的新興產業(yè)領域，而隨著國家明確七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，VC／PE在這些領域的投資也水漲船高。

　　對于市場而言，根據歷史經驗，每一次危機都將孕育新的技術突破，催生新的產業(yè)變革并形成新的市場。

　　事實上，隨著國際金融危機的爆發(fā)和深入，各界對新科技革命的認識更加深刻，強化了各國科技戰(zhàn)略的規(guī)劃力度，加快了實施步伐。據了解，為了盡快走出經濟衰退，世界各主要發(fā)達國家和經濟體均選擇了不同的新興產業(yè)作為突破口，培育新的經濟增長點。美國的政策重點是新能源和環(huán)保產業(yè)；歐盟則重在“綠色技術”，強調加快發(fā)展電動車、混合燃料車產業(yè)；日本重視促進IT技術在醫(yī)療等領域的應用，強調要大力發(fā)展環(huán)保型汽車、電動汽車、低碳排放、太陽能發(fā)電等產業(yè)。

　　路徑：亟待厘定

　　此前公布的《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，已然確定了戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重點方向和主要任務。然而，由于七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)本身的技術成熟度和產業(yè)成熟度尚不完全成熟，加之其在各地的發(fā)展不均衡，都引發(fā)了七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展路徑的爭論。

　　當前正是我國轉變經濟增長方式的關鍵時期，經濟轉型乃是人心所向。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車，這七大新興產業(yè)孰輕孰重，誰先誰后？對于國家而言，這七大新興產業(yè)是“一個都不能少”，但對于各地方政府而言，則面臨著取舍的抉擇。

　　經濟轉型不是“空降型”升級，在全球經濟前景重新面臨不確定性的背景下，更應尋求風險最小、效率最高的現(xiàn)實路徑。在這方面，以上海為龍頭的長三角緊扣傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展新能源汽車，當可提供借鑒參考。目前，上汽、吉利、奇瑞等汽車企業(yè)在電動汽車領域已具備相當?shù)膬?yōu)勢。據了解，上海汽車在混合動力和電動汽車的動力系統(tǒng)集成和控制集成開發(fā)方面已取得突破性進展。

　　除此之外，新能源汽車之所以從七大新興產業(yè)中脫穎而出，成為上海乃至長三角當前經濟轉型的現(xiàn)實選擇，不能脫離其現(xiàn)實基礎。中國不僅有著成熟的汽車工業(yè)，還擁有龐大的消費市場。