去年8月8日，臺風“莫拉克”襲臺。今年8月1日，“重建希望、重建愛——— 莫拉克風災(zāi)后重建周年座談會”在高雄舉行，“‘莫拉克’臺風重建周年特展”也同期開幕，佛教慈濟功德會、臺灣紅十字組織、世界展望會、張榮發(fā)基金會等4個參與重建的主要民間團體都出席了儀式。

　　馬英九在致辭中表示，經(jīng)過“八八水災(zāi)”的慘痛教訓，目前受災(zāi)縣市正逐漸恢復，災(zāi)民也已獲得安置。事實上，從救援到災(zāi)后重建，是一個漫長的過程。一年時間，救災(zāi)重建早已不是熱門議題，但這些社會福利團體仍然在默默堅守。

　　救援：社福團體比當局動作更快

　　臺灣知名評論員田金麗曾經(jīng)告訴記者，在去年“八八水災(zāi)”初期的救援階段，最得災(zāi)民信賴的，就是慈濟的義工。在官方反應(yīng)不及，救災(zāi)人員遲遲無法到達災(zāi)難現(xiàn)場的時候，慈濟人就已經(jīng)用徒步的方式，到達災(zāi)區(qū)投入救援工作。

　　另外，從救援到重建的過程中，臺灣社會福利團體普遍使用了 “愛心接力”的方式，依不同階段的不同需求，展開救助工作。據(jù)臺灣伊甸基金會介紹，他們在災(zāi)后初期的投入方式主要以募款、為災(zāi)民提供免費餐食，以及協(xié)助災(zāi)民與“政府”溝通為主。災(zāi)后兩個月，則轉(zhuǎn)入藝文活動，幫助災(zāi)民平復身心、重拾生活信心。后續(xù)則致力于幫助受災(zāi)地區(qū)恢復正常社會秩序，如促進就業(yè)等。

　　募款：當局與社福團體有效分工

　　災(zāi)后救援千頭萬緒，單靠官方力量顯然難以達成。而作為“第三部門”的社會福利團體，就分擔了相當程度的救援工作。以災(zāi)后初期的募捐活動為例，按照臺灣官方的要求與臺灣 “公益勸募條例”規(guī)定，社會福利團體向主管部門提出勸募活動計劃書，只要載明募款活動日期、對象、執(zhí)行期限等數(shù)據(jù)，獲得批準，這些社會福利團體就可以組織針對災(zāi)區(qū)的募捐活動。而社會福利團體籌得的款項，則由官方動支，用于災(zāi)后重建、后續(xù)心理輔導的項目。

　　“八八水災(zāi)”致使南臺灣地區(qū)損失慘重，臺灣“立法院”編列的重建預算高達1165億元新臺幣，而來自民間的捐款則有120億元新臺幣，可見社會福利團體的募款能力之強。而在巨額的重建預算中，永久屋的興建與新社區(qū)建設(shè)占去了相當大的比例。那么如何保證這部分重建項目有效落實？臺灣采取了當局與社會福利團體合作的方式。簡單說，就是社會福利團體聯(lián)合企業(yè)與當局合作，由當局提供土地給社會福利團體建造永久屋，再提供給災(zāi)民居住。據(jù)記者了解，目前已有2114戶災(zāi)民提出申請住進永久屋，臺灣當局則保證在今年8月8日之前完工1480戶。(燕子 露月)