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港臺(tái)媒體看農(nóng)村改革:改善大陸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良藥

2008年10月20日 10:48 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論


 

   資料圖:中國(guó)官方媒體播發(fā)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。該文件由中共十七屆三中全會(huì)通過(guò)。該文件中指出,按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 中新社發(fā) 張慶民 攝


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  中新網(wǎng)10月20日電 中國(guó)官方媒體播發(fā)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。該文件由中共十七屆三中全會(huì)通過(guò)。該文件中指出,按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。10日出版的臺(tái)灣、香港各大平面媒體紛紛從不同角度給予解讀。

  臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》發(fā)文《大陸農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán) 允許買賣》指出,十七屆三中全會(huì)以《決定》作為下階段大陸農(nóng)村改革的綱領(lǐng)和目標(biāo),以“新土改政策”為重點(diǎn)的大陸農(nóng)村改革,受到大陸各界關(guān)注。中共中央此番把“新土改”視為改善大陸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良藥,力排眾議地推出。該方案除允許農(nóng)民自由買賣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),還允許農(nóng)民參與開(kāi)發(fā)集體土地,并建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

  臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道說(shuō),中共19日發(fā)布《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》,此次由中共十七屆三中全會(huì)通過(guò)、被喻為“新土改”的文件,預(yù)期將成為中共解決“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)問(wèn)題,進(jìn)一步發(fā)展內(nèi)需的綱領(lǐng)性文件。農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩、平均生產(chǎn)力太低,一直是大陸“三農(nóng)”問(wèn)題的重要癥結(jié),“新土改”文件開(kāi)宗明義的目的,即在發(fā)展“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”,允許土地承包權(quán)的“流轉(zhuǎn)”,即為此而來(lái)。

  該報(bào)道指出,針對(duì)外間的一些擔(dān)心,《決定》采取多種預(yù)防措施,包括土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有的性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益等。

  香港《文匯報(bào)》則重點(diǎn)摘錄出《決定》的幾種流轉(zhuǎn)形式,這份由中共十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》指出,按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

  報(bào)道并指出,政情專家認(rèn)為,這是中央首次對(duì)各地探索嘗試各種土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)模式進(jìn)行總結(jié)和肯定,文件總結(jié)出的5種流轉(zhuǎn)形式,不僅為下一步農(nóng)村土地改革指明了方向,亦提供了可供遵循的方式方法。

  香港《大公報(bào)》發(fā)文《土地新政: 自由流轉(zhuǎn) 從嚴(yán)征用》說(shuō),中共十七屆三中全會(huì)制定的農(nóng)村改革綱領(lǐng)19日公布。作為農(nóng)村改革最關(guān)鍵的一環(huán),土地制度改革邁出新步伐。國(guó)家將放寬農(nóng)民對(duì)土地的控制權(quán),賦予農(nóng)民更充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),允許農(nóng)民自由流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)改革征地制度,嚴(yán)格控制政府征地,依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。土改新政吹響農(nóng)村改革號(hào)角。

  報(bào)道也特別指出,中央提出,將逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),對(duì)依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,必須通過(guò)統(tǒng)一有形的土地市場(chǎng)、以公開(kāi)規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),在符合規(guī)劃的前提下與國(guó)有土地享有平等權(quán)益。

  香港《星島日?qǐng)?bào)》題為《農(nóng)民獲準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)》文章指出,官方公布中共中央關(guān)于農(nóng)村改革文件的細(xì)節(jié),正式允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租等形式轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán),鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模產(chǎn)業(yè)。這項(xiàng)突破性措施被視為“新土改”,有望出現(xiàn)“類似地主的農(nóng)場(chǎng)主”。

  報(bào)道說(shuō),惜逢全球金融海嘯與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,有分析認(rèn)為,中央此時(shí)推動(dòng)農(nóng)村改革,是希望通過(guò)放寬土地政策,發(fā)展大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)民收入,拉動(dòng)八億農(nóng)民的消費(fèi)力,形成一個(gè)持久穩(wěn)定的內(nèi)需市場(chǎng)。

  香港《明報(bào)》亦關(guān)注到19日由官方媒體發(fā)布的《決定》全文,并指出,該決定明確提出要“賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變!辈⒚魑脑试S農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

  香港《成報(bào)》發(fā)文說(shuō),文件中指出,按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以多種形式轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。文件并提出2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)。文件指出,按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則,進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,層層落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。

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