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國際先驅導報文章 就在人們把目光投向美國眾議院能否通過新的救市方案之際,美國政府悄悄告知國會,決定向臺灣出售“愛國者-3”反導系統(tǒng)、“E-2T”預警機升級系統(tǒng)、“阿帕奇”直升機等武器裝備,總價值達64.63億美元。雖然比起8500億美元的救市方案來說,60億美元實在算不上一筆很大的錢,但是對于正在良性軌道內(nèi)運行的中美關系而言,這筆可能是近10年來資金規(guī)模最大的軍售方案卻無疑是一劑惡藥。
選擇在此時告知國會高達60多億美元的對臺軍售方案,美方是有一系列內(nèi)政外交的考慮的。一方面,在馬英九執(zhí)掌臺灣島內(nèi)政治大權之后,美方暫時中止了對臺軍售討論,并且通過各種渠道希望臺灣方面不要在此問題上爭執(zhí),這其中不排除對臺灣新當局進行觀察的考量。畢竟馬英九上任后,兩岸關系有積極向好的發(fā)展勢頭。對臺軍售很可能將美方和臺灣當局同時推入一種尷尬境地。但美國政府內(nèi)部加大對臺軍售的壓力始終存在,臺灣當局也樂見其成。
另一方面,目前美國國內(nèi)經(jīng)濟狀況惡化,金融危機開始影響實體經(jīng)濟,作為政治支撐的另一大巨頭軍火商閥,自然會擔心自身的生產(chǎn)、銷售狀況。加之2008年末又是美國總統(tǒng)選舉的烽火關頭,華爾街已然混亂不堪,軍火商的態(tài)度就成為了選舉政治的關鍵之一。
其實在近些年的美國外交事務中,不乏總統(tǒng)在任期結束前加速對臺軍售的先例。20世紀90年代初老布什政府對臺灣出售F-16戰(zhàn)機,構成了當時對中美關系最嚴重的沖擊;2000年克林頓政府也是在9月底書面宣布出售四批總值約15億美元的軍事裝備給臺灣。這種做法都有用軍售打選舉牌,拉攏軍火商和所在州選票的目的。問題在于,兩次任期結束前的對臺軍售突擊行為,最終都沒有推動本黨或者本人的連選連任。這一次小布什政府恐怕也未必能夠如愿以償?shù)赝ㄟ^售臺武器實現(xiàn)黨派的連任。
美方在過去的30年中,一直沒有中止對臺軍售,其根本理由無非是所謂的“維護臺海地區(qū)的安全和均勢”。但是過去30年的歷史同時也證明,臺海地區(qū)的安全,并不是依賴美制武器來實現(xiàn)的。20世紀90年代初汪辜會談背景下的兩岸關系緩和,依靠的是兩岸內(nèi)政和臺海政策的重大調整;而2008年以來的兩岸關系暖化,依靠的也是臺灣民眾的自我選擇。與之相反的是,每一次美方違背承諾的行徑,最終都會導致臺海地區(qū)的安全局勢惡化。1992年美國政府售臺F-16戰(zhàn)機,使得兩岸的軍事對峙加劇,武器現(xiàn)代化步伐加快;1995年美國政府違背承諾批準李登輝訪美,導致了兩岸安全局勢的嚴重惡化。
其實對于美國政府來說,售臺武器既不能帶來緩解經(jīng)濟壓力的資金,也無法實現(xiàn)臺海的安全,只是加劇了這種動蕩。每一位后來的總統(tǒng),都要花大力氣修復因此受損的中美關系,并回到中美建交的承諾中來。這倒說明,政治信用才是臺海安全的保證。
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