柴璐： 7月23日，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人表示，秘書處根據(jù)聯(lián)大第2758號決議，決定不接受有關(guān)國家常駐代表轉(zhuǎn)交的陳水扁致聯(lián)合國秘書長的申請函，并在7月20日退回了該函。在這個申請函當(dāng)中，陳水扁提出要以臺灣名義加入聯(lián)合國。而在這之前，陳水扁也不斷鼓動要舉辦“以臺灣名義加入聯(lián)合國”的公投。那么陳水扁的這些舉動有哪些危險性？會對兩岸關(guān)系以及臺海地區(qū)的和平穩(wěn)定造成哪些影響呢？就這方面的話題，今天我們演播室邀請到兩位嘉賓來共同分析。一位是中國人民大學(xué)的黃嘉樹教授，您好！
黃嘉樹：您好，觀眾朋友大家好。
柴璐：還有一位是外交學(xué)院的秦曉程教授，您好！
秦曉程：您好。
柴璐：我們在開始探討之前，首先來看一段相關(guān)的背景資料，一起來看一看。
7月20日，聯(lián)合國秘書處退回陳水扁所謂以“臺灣”名義加入聯(lián)合國的申請書。對此，中國政府表示高度贊賞。中國常駐聯(lián)合國代表王光亞7月23日接受記者提問時表示，聯(lián)合國秘書處的這一決定維護(hù)了《聯(lián)合國憲章》的嚴(yán)肅性和聯(lián)合國的尊嚴(yán)。
同期：中國常駐聯(lián)合國代表 王光亞
根據(jù)聯(lián)合國憲章，安理會和聯(lián)大的有關(guān)規(guī)定，只有主權(quán)國家才能申請成為聯(lián)合國會員國，世界上只有一個中國，臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，中華人民共和國政府，是代表全中國的唯一合法政府，是中國在聯(lián)合國的唯一合法代表。這是國際社會普遍堅(jiān)持的立場。應(yīng)該說個立場是符合聯(lián)合國憲章，得到聯(lián)大2758號決議的確認(rèn)。因此，臺灣沒有任何資格，以任何名義，任何形式申請成為由主權(quán)國家組成的聯(lián)合國，那么聯(lián)合國秘書處，根據(jù)2758號決議和聯(lián)合國一貫堅(jiān)持的一個中國的立場，那么認(rèn)為，對這樣一個信函是完全不能夠接受的，當(dāng)即決定退回這個函，我們認(rèn)為這個做法，維護(hù)了聯(lián)合國憲章的嚴(yán)肅性和聯(lián)合國的尊嚴(yán)，中國政府對此給予高度的贊賞。
7月24日，中共中央臺灣工作辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人就陳水扁向聯(lián)合國秘書長提交所謂以“臺灣”名義加入聯(lián)合國申請書遭退回發(fā)表談話。
中央辦、國臺辦負(fù)責(zé)人在談話中說，7月19日，陳水扁向聯(lián)合國秘書長提交了所謂以臺灣名義加入聯(lián)合國的申請書，這是陳水扁當(dāng)局分裂活動的又一嚴(yán)重步驟。陳水扁當(dāng)局的“臺獨(dú)”活動繼續(xù)升級，進(jìn)一步把兩岸關(guān)系推向危險的邊緣，越來越嚴(yán)重地威脅著臺海地區(qū)乃至亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定。
在臺灣地區(qū)即將舉行選舉之際，陳水扁為了一己、一黨之私，全然置2300萬臺灣同胞的利益于不顧，不斷進(jìn)行“臺獨(dú)”冒險，肆意對包括臺灣同胞在內(nèi)的13億中國人民進(jìn)行挑釁。這也再次證明，陳水扁是一個不折不扣的陰謀家，一個不惜斷送臺海地區(qū)乃至亞太地區(qū)和平穩(wěn)定的破壞者。
7月19日，所羅門群島等三國常駐聯(lián)合國代表向聯(lián)合國秘書處轉(zhuǎn)交了陳水扁致聯(lián)合國秘書函，提出“以臺灣名義加入聯(lián)合國”的申請。7月20日，聯(lián)合國秘書處迅即退回陳水扁所謂以“臺灣”名義加入聯(lián)合國的申請書。
據(jù)臺灣媒體報道，聯(lián)合國秘書處退回陳水扁以“臺灣名義加入聯(lián)合國”申請函后，陳水扁態(tài)度仍十分強(qiáng)硬，24日，他揚(yáng)言，不排除明年將合并舉辦“臺灣加入聯(lián)合國公投”和臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉。
陳水扁的言論引起島內(nèi)外各界的高度關(guān)注。中國國民黨民意代表蔣孝嚴(yán)和蘇起認(rèn)為，陳水扁明知聯(lián)合國無法接受“以‘臺灣’名義加入聯(lián)合國”，卻還直接致函，根本是自取其辱。親民黨發(fā)言人李鴻鈞批評陳水扁不應(yīng)該把“以‘臺灣’名義加入聯(lián)合國”當(dāng)作政治操作的工具，愚弄人民。
美國華盛頓的臺海議題專家也相繼表示，如果陳水扁執(zhí)意推動“入聯(lián)公投”，美方可能祭出一連串“懲罰”措施。美國前副助理國務(wù)卿薛瑞福也強(qiáng)調(diào)，美方已經(jīng)公開表示，“入聯(lián)公投”就是改變臺�，F(xiàn)狀，這將制造美臺間的緊張。美國“戰(zhàn)略暨國際研究中心”資深研究員葛來儀認(rèn)為，大多數(shù)國家不支持“臺灣加入聯(lián)合國”，陳水扁為什么還要辦入聯(lián)公投。答案就是，陳水扁希望強(qiáng)化“臺灣認(rèn)同”，從而凝聚選民支持民進(jìn)黨候選人，臺灣當(dāng)局的做法就是選舉考慮。
柴璐：從剛才短片當(dāng)中也看到了，陳水扁這次寫給聯(lián)合國秘書長潘基文的信，已經(jīng)被聯(lián)合國的秘書處給退回了，但是陳水扁認(rèn)為，聯(lián)合國秘書處無權(quán)做這樣的決定，那么秦教授您認(rèn)為，聯(lián)合國秘書處做出這樣一個決定，它的依據(jù)是什么呢？
秦曉程：我們說，聯(lián)合國是一個由國家來組成的國際組織，那么它的機(jī)構(gòu)，包括它的人員的所有活動應(yīng)該依據(jù)《聯(lián)合國憲章》來進(jìn)行，因此的話，秘書處退回陳水扁的這個函，完全是依照《聯(lián)合國憲章》的有關(guān)規(guī)定來進(jìn)行的，具體地說，是依照《聯(lián)合國憲章》的第4條，以及聯(lián)合國大會議事規(guī)則的第134條和《聯(lián)合國安全理事會暫行議事規(guī)則》的第58條的規(guī)定，那么在上述三個條款中都規(guī)定，如果申請加入聯(lián)合國的話，那么它的前提必須是主權(quán)國家，所以，臺灣作為中國的一個地區(qū)，作為一個地方，它根本就不符合新會員的前提，因此聯(lián)合國的秘書處退回他的信函是完全正當(dāng)?shù)�，也是完全依照《�?lián)合國憲章》來做的。
柴璐：我們知道，從1991年開始臺灣當(dāng)局就在意圖加入聯(lián)合國，這樣的動作已經(jīng)持續(xù)十幾年了，那么這一次他們推動的策略和方式有哪些不同之處呢？黃教授。
黃嘉樹：它這10多年來是有一個政策變化的過程，如果簡單講，就是從1991年到1996年，它是以所謂“重返”的名義，就是“中華民國”的名義要重返聯(lián)合國，它中間1997年、1998年曾經(jīng)有兩年，它改變這個所謂加入聯(lián)合國的策略，是要質(zhì)疑2758號決議的有效性，然后1999年以后，又改為要聯(lián)合國來考慮臺灣2300萬人民所謂參與聯(lián)合國的基本人權(quán)問題，這一次不一樣，這一次它是要凸顯以臺灣的名義作為一個新國家要加入，那假設(shè)聯(lián)合國接受它這么一個所謂的信件的話，就等于承認(rèn)你的前提條件了，就是剛才秦教授說的，等于默認(rèn)在你那個地方有一個所謂“主權(quán)獨(dú)立國家”，有一個所謂的“總統(tǒng)”給我寫信，所以我當(dāng)然要給你退回去。
柴璐：而且它這一次的方式也是史無前例的，就是第一次陳水扁以寫信的方式給聯(lián)合國秘書長來申請“以臺灣名義加入聯(lián)合國”，那么這樣的舉動是不是特別具有挑釁性呢？
黃嘉樹：我覺得這是因?yàn)樵诂F(xiàn)在臺灣的政治舞臺上，因?yàn)樗饾u邊緣化了，他為了重新吸引島內(nèi)輿論的注意，包括國際輿論的注意，重新走回到政治前臺上，那么他利用這個話題來凸顯他，好做為政治存在，當(dāng)然這個事情本身是個很荒唐的事情，它的意義，我們可以假設(shè)任何一個國家，假設(shè)它的某個縣長寫信給聯(lián)合國的秘書長說我要參加什么什么，到你這兒當(dāng)一個會員，人家當(dāng)然給你退回去，你這是開人家的玩笑，你對人家沒有起碼的尊重！
這個實(shí)際上是他一個所謂推翻“四不一沒有”的一個嘗試了，因?yàn)橐耘_灣名義等于變相了所謂改“國號”，以要不要“以臺灣名義加入聯(lián)合國”的公投，實(shí)際上就是變相的“統(tǒng)獨(dú)公投”，這些都直接違背他原來做的“四不一沒有” 的這個承諾，那么他現(xiàn)在讓聯(lián)合國幫他擔(dān)保，好像他做了這個承諾，聯(lián)合國還得配合他演出，聯(lián)合國當(dāng)然不能上這個當(dāng)。
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