選制改變后,究竟第七屆“立法委員”的選舉將會如何影響“立法院”的生態(tài)?目前“立法院”有12個委員會進行預算和法案的審查,只要三分之一的“立委”出席即可開會。換言之,過去六、七個“立委”左右一個委員會,改選后兩、三個人就可以操縱整個臺灣的制度。再加上選區(qū)變小,明年一月選出來的區(qū)域“立委”,平均每一位所代表的選民大約是30萬人左右,不僅使得“買票”更容易,也使得區(qū)域“立委”趨于縣市議員化、里長化,為了連任,勢必每日奔波在婚喪喜慶等大小活動中,究竟能擠出多少時間來研究制度、來監(jiān)督政府的運作?
如果因為選舉制度讓我們不能對區(qū)域“立委”寄予厚望,那么全臺不分區(qū)的名單就顯得格外重要。不分區(qū)“立委”的設立,基本上就是為了補救分區(qū)選舉所造成的不足。因為能投入分區(qū)選舉的人必須有足夠的財力或能籌募到足夠的競選經費,而且有意愿并有能力去從事拉攏選票的活動,不過這樣的人未必符合“立法”工作所需要的專業(yè)背景和弱勢團體的代表性。
各黨提名人大檢視 藍綠無新意,小黨有創(chuàng)意
就這樣的角度來看,那么目前不分區(qū)的提名人選,大黨的表現顯然不如小黨。國、民兩黨所端出來的名單,大多是區(qū)域“立委”的疏洪道。國民黨的提名人選,除了原先呼聲甚高的詹啟賢中箭落馬外,國親協(xié)商下,親民黨有四位納入國民黨旗下,其中三名現任“立委”名列安全名單中,分別是排名第六的鄭金鈴、排名第九的張顯耀和排名十四的梅長锜。不過也因為這樣,親民黨反倒成為第七屆不分區(qū)“立委”提名名單中甚為醒目的缺席小黨。至于民進黨提名人選,雖然有弱勢團體代表陳節(jié)如領銜,不過卻有多位遭司法起訴者高居榜內,普遍影響民進黨的社會觀瞻。
反觀第三勢力中的各小黨,多以弱勢為訴求,淡化政治色彩。其中紅黨還把弗朗西斯的“和平之禱”放進紅黨的建黨宣言中,“在仇恨的地方種下友愛,在分裂的地方種下團結,在疑慮的地方種下信心,在錯謬的地方種下真理,在失望的地方種下希望,在憂傷的地方種下喜樂,在黑暗的地方種下光明”。領銜紅黨不分區(qū)第一名的罕見疾病代言人楊玉欣說,她就是因為看到了這樣的建黨宣言而感動,最后才決定投身政壇,行動不便的楊玉欣,長期以來一直為公益活動奔走,最終還是覺得要透過制度面的改革,才能全面使社會上的弱勢團體,那些鰥寡孤獨者皆有所養(yǎng)。
除了楊玉欣外,紅黨還提名少數民族歌手胡德夫,心路基金會執(zhí)行長宗景宜,以及寫過白色恐怖相關作品的黃慧君,黃慧君現在也是施明德基金會的執(zhí)行長。至于紅黨黨主席陳耀昌則是醫(yī)界代表,發(fā)起人之一也是前“立委”姚立明則是“立法院”觀察基金會的執(zhí)行長,魏耀干是民進黨創(chuàng)黨元老,代表的是對陳水扁執(zhí)政八年的質疑。
臺灣近年來最大型的社會運動大概就屬去年紅衫軍發(fā)動的“百萬人民倒扁”運動,不但不到十天就突破1億元的捐款,紅潮乍現在臺北街頭時更是搶占島內外所有媒體版面。如此大型的社會運動,在今年逐漸組織化,并轉型為政黨,紅黨究竟能發(fā)揮多少第三勢力,值得密切觀察。
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