中新網(wǎng)3月31日電 連日來,有關(guān)兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作的話題日漸升溫。大陸學(xué)者也對未來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走勢給予高度關(guān)注。在最新一期《瞭望》新聞周刊中,東亞研究所所長助理鐘焰受訪時(shí)認(rèn)為,兩岸三通將增強(qiáng)臺灣在亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)中心地位。廈門大學(xué)臺灣研究中心副主任李非認(rèn)為,兩岸經(jīng)貿(mào)往來在下半年后也許會一步步開放,他并認(rèn)為,“大方向是對的,至于實(shí)施的步伐,應(yīng)該穩(wěn)一點(diǎn),這樣才能走得更遠(yuǎn)”。
鐘焰認(rèn)為,民進(jìn)黨之所以在此次臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中落敗,一個(gè)非常重要的原因就是忽視臺灣選民基本的經(jīng)濟(jì)和民生要求。
鐘焰說,“實(shí)際上,隨著島內(nèi)貧富分化的加劇和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯,臺灣民眾迫切需要執(zhí)政者從臺灣長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),以開放的心態(tài)來尋找臺灣的未來”,國民黨勝選后,兩岸關(guān)系將在“九二共識”的基礎(chǔ)上保持相對穩(wěn)定,臺灣主流民意也可能轉(zhuǎn)向拼經(jīng)濟(jì)求發(fā)展,這為加速兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系創(chuàng)造了機(jī)遇。
在鐘焰看來,未來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系有望取得突破,首先表現(xiàn)在兩岸經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)制化保障會得到加強(qiáng)。
在過去的20年中,兩岸經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)自發(fā)性、單向性的基本特征。在臺灣當(dāng)局對兩岸經(jīng)貿(mào)采取限制性政策的背景下,臺商在市場和利益的引導(dǎo)下來大陸投資,而大陸則通過《臺商投資保護(hù)法》等一系列單方面制定的法規(guī)來引導(dǎo)保護(hù)臺商投資。兩岸官方一直無法通過直接接觸與協(xié)商建立起兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。
隨著兩岸經(jīng)貿(mào)往來的日益密切,臺商投資大陸的模式正從早期的中小企業(yè)單獨(dú)投資為主,逐步轉(zhuǎn)向以一家或數(shù)家大企業(yè)投資帶動形成上下游集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈模式,臺商投資的領(lǐng)域從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并從為跨國公司代工轉(zhuǎn)為代工與開拓大陸內(nèi)銷市場并重。大企業(yè)出現(xiàn)的長期化、內(nèi)向化的特點(diǎn),使得建立兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制成為一種客觀要求。
與此同時(shí),兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展日益突出的不平衡性,要求臺灣當(dāng)局進(jìn)一步開放島內(nèi)市場并允許大陸企業(yè)赴臺投資,使兩岸互利互補(bǔ)格局得以長久延續(xù)。而大陸臺商面臨的重塑競爭力的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn),也需要兩岸政府今后就雙方投資的保護(hù)和優(yōu)惠作出鼓勵性的機(jī)制安排。
“兩岸的有識之士紛紛提出了推動兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制的構(gòu)想,但是無論何種機(jī)制構(gòu)想,都需要兩岸政府進(jìn)行協(xié)商,對兩岸經(jīng)貿(mào)合作實(shí)行制度化安排”,鐘焰說。
鐘焰認(rèn)為,臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人更替后,如果兩岸經(jīng)貿(mào)合作的持續(xù)性發(fā)展能力得以加強(qiáng),就是來自于兩岸“三通”進(jìn)程的加快、兩岸產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域的進(jìn)一步拓寬和兩岸經(jīng)貿(mào)合作單向局面的改變。
“實(shí)際上,開放‘三通’已經(jīng)不再是促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的問題,而是關(guān)系臺灣能否成為跨國公司亞太生產(chǎn)運(yùn)營樞紐的重要戰(zhàn)略性問題”,鐘焰說,對于臺灣而言,“三通”構(gòu)想的出發(fā)點(diǎn)不是簡單地促進(jìn)兩岸往來和經(jīng)貿(mào)合作,而是推動“雙黃金航圈”及“雙營運(yùn)中心”計(jì)劃,“兩岸‘三通’將增強(qiáng)臺灣在亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)中心地位”。
“4年內(nèi),達(dá)成類似CEPA的兩岸更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的初步意向是可以預(yù)期的”。廈門大學(xué)臺灣研究中心副主任李非教授認(rèn)為,兩岸的經(jīng)貿(mào)往來在下半年后也許會一步步開放,他認(rèn)為,“大方向是對的,至于實(shí)施的步伐,應(yīng)該穩(wěn)一點(diǎn),這樣才能走得更遠(yuǎn)”。
對于引起熱烈議論的“兩岸共同市場”構(gòu)想,李非認(rèn)為,在一個(gè)中國框架下,可適當(dāng)采取“政經(jīng)分離”、“經(jīng)貿(mào)優(yōu)先”等靈活、務(wù)實(shí)的做法,積極推動兩岸各種形式的經(jīng)貿(mào)合作事宜。在他看來,這是一個(gè)從初級向高級不斷發(fā)展的進(jìn)程,其實(shí)施步驟應(yīng)從低層次的“優(yōu)惠貿(mào)易安排”開始。
李非建議,近期在鞏固兩岸現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)合作成果的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮原有民間形式的經(jīng)濟(jì)交流機(jī)制,通過實(shí)現(xiàn)投資環(huán)境的改善,吸引更多的臺商到大陸投資和發(fā)展。在兩岸協(xié)商條件成熟時(shí),可通過簽訂促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的臨時(shí)性協(xié)議,實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流正;瑸閮砂兜纳唐、資金、人員等生產(chǎn)要素的自由流動作出某種優(yōu)惠和便利性安排,以擴(kuò)大兩岸直接“三通”的規(guī)模。(許雪毅潘清)
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