澳門(mén)《新華澳報(bào)》昨日評(píng)論文章說(shuō)，當(dāng)陳水扁將會(huì)委任張俊雄回任“行政院長(zhǎng)”的消息傳出后，親民黨“立法院”黨團(tuán)中的“主戰(zhàn)派”就聲言要“倒閣”。但此議不但受到國(guó)民黨的“冷處理”，而且連親民黨團(tuán)內(nèi)的“主和派”也表示反對(duì)。不過(guò)，由于無(wú)論是“主戰(zhàn)派”還是“主和派”都面臨親民黨即將“泡沫化”的威脅，危機(jī)感特強(qiáng)，此時(shí)“倒閣”不失為鞏固“深藍(lán)”基本盤(pán)的利器，故最終“主和派”為“主戰(zhàn)派”所說(shuō)服，5月15日上午黨團(tuán)大會(huì)兩派達(dá)成了推動(dòng)“倒閣”的共識(shí)，并決定在最短時(shí)間內(nèi)與國(guó)民黨溝通，發(fā)起“倒閣”。此一事態(tài)發(fā)展，可能會(huì)成為考驗(yàn)“國(guó)親合作”的一個(gè)重大變量。
評(píng)論說(shuō)，親民黨要專(zhuān)門(mén)針對(duì)張俊雄發(fā)起“倒閣”的理由，似乎是很充分。這是因?yàn)椋?000年10月張俊雄甫接任“行政院長(zhǎng)”不久，就一手泡制了“核四案”，從而引發(fā)“朝野”惡斗，遺害至今。因此，當(dāng)時(shí)藍(lán)軍“立委”仗恃人多勢(shì)眾，推動(dòng)“立法院”通過(guò)將張俊雄列為“不受歡迎人物”決議案，讓其無(wú)法進(jìn)入“立法院”作“施政報(bào)告”。另外，在張俊雄的“行政院長(zhǎng)”任內(nèi)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)低迷，失業(yè)嚴(yán)重，自殺率高，曾經(jīng)傲視亞洲的“小龍”變成了“小蟲(chóng)”。讓這樣無(wú)能的人物重掌“行政院”，勢(shì)必又將會(huì)把剛有復(fù)蘇起色的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)拖回“股市慘綠”的老路。
其實(shí)，要說(shuō)“倒閣”，臺(tái)灣“立法院”議事歷史上第一個(gè)提出“倒閣案”的，就是時(shí)任民進(jìn)黨籍“立委”的張俊雄。“政黨輪替”前，張俊雄針對(duì)當(dāng)時(shí)的“行政院長(zhǎng)”蕭萬(wàn)長(zhǎng)對(duì)取消證券交易稅立場(chǎng)反復(fù)，而提案“倒閣”，從而串連了民進(jìn)黨籍“立委”發(fā)動(dòng)了唯一一次的對(duì)“行政院長(zhǎng)”進(jìn)行“不信任案”投票，但卻因跨不過(guò)二分之一同意的“門(mén)坎”，而被擋了下來(lái)。如今，“立委”張俊雄變成了“行政院長(zhǎng)”張俊雄，當(dāng)年發(fā)起“倒閣”的人卻先后五次遭“立委”醞釀“倒閣”，真可謂是始作俑者，自吃苦頭。
然而，撇開(kāi)九年前由張俊雄發(fā)起的那次提到“院會(huì)”表決的“倒閣案”不提，就是在民進(jìn)黨當(dāng)政后，藍(lán)軍就多次醞釀過(guò)要發(fā)動(dòng)“倒閣”，最近的一次是在去年“紅衫潮”興起之時(shí)。但是，卻沒(méi)有一次可以成案。究其原因，除了是“倒閣”的高“門(mén)坎”不容易跨過(guò)之外，還牽涉到倘若“總統(tǒng)”下令“解散國(guó)會(huì)”，必須重新選舉“立委”，各位“立委”必須考慮自己的成本得失的問(wèn)題。
實(shí)際上，臺(tái)灣“憲法”增修條文第三條第三項(xiàng)規(guī)定，“立法院得經(jīng)全體立法委員三分之一以上聯(lián)署，對(duì)行政院院長(zhǎng)提出不信任案。不信任案提出七十二小時(shí)后，應(yīng)于四十八小時(shí)內(nèi)以記名投票表決之。如經(jīng)立法委員二分之一以上贊成，行政院長(zhǎng)應(yīng)于十日內(nèi)提出辭職，并得同時(shí)呈請(qǐng)總統(tǒng)解散立法院；不信任案如未獲通過(guò)，一年內(nèi)不得對(duì)同一行政院長(zhǎng)再提不信任案”。目前，“立法院”共有二百一十八席“立委”(按：足額為二百二十五席)。按照上述規(guī)定，“倒閣案”只要有七十三席以上“立委”聯(lián)署就能成案；表決時(shí)，必須要有一百零九席以上“立委”支持，才能通過(guò)。而藍(lán)、綠兩邊陣營(yíng)的實(shí)力形勢(shì)是：“泛綠”陣營(yíng)占有九十九席，“泛藍(lán)”陣營(yíng)占有一百零九席，無(wú)黨藉“立委”占十席。因此，“倒閣案”如要獲七十三席以上聯(lián)署，并不困難。而“泛藍(lán)”陣營(yíng)席次亦剛好過(guò)半，只要沒(méi)有人陣前倒戈，或是沒(méi)有人請(qǐng)假避席，甚至是如能設(shè)法爭(zhēng)取到幾席無(wú)黨籍“立委”支持，“倒閣案”的成功機(jī)率就將會(huì)是較大。但是，由于國(guó)民黨團(tuán)興趣缺缺，將不會(huì)參加“倒閣”聯(lián)署，故單靠親民黨的二十一席“立委”聯(lián)署，將難以成案。
評(píng)論進(jìn)一步分析，為何國(guó)民黨不主張“倒閣”？看來(lái)，主要是出于如下的幾個(gè)考慮：
一、吸取以往斗爭(zhēng)教訓(xùn)，避免產(chǎn)生反效果。其中最大的教訓(xùn)，是“紅衫潮”。本來(lái)，陳水扁家族卷入貪瀆案，連民進(jìn)黨內(nèi)也已感到大勢(shì)已去。當(dāng)時(shí)只要是繼續(xù)由媒體和學(xué)者繼續(xù)對(duì)陳水扁家族進(jìn)行“輿論審判”，民進(jìn)黨確是毫無(wú)招架能力。但“紅衫潮”興起，及藍(lán)軍要發(fā)動(dòng)“罷免案”及“倒閣案”，卻讓泛綠民眾感受到了危機(jī)感，反而喚發(fā)了他們的凝聚力和向心力。使到民進(jìn)黨在去年底的北高市長(zhǎng)及市議員選舉，都獲得不錯(cuò)的成績(jī)。這與“紅衫潮”未起之前的縣市長(zhǎng)選舉，民進(jìn)黨一敗涂地，形成了鮮明對(duì)比。而民進(jìn)黨“立委”為了報(bào)復(fù)，也抓住馬英九的“特別費(fèi)”小辮子，向北檢署告發(fā)。事實(shí)證明，正如“紅衫潮”初起時(shí)，不少較為冷靜的人士所擔(dān)心的那樣，“倒扁運(yùn)動(dòng)”可能會(huì)形成反效果。如果現(xiàn)在在陳水扁已“死過(guò)番生”、重占權(quán)力制高點(diǎn)之下，只是抓住張俊雄七年前的錯(cuò)誤、尚未有新的犯行就沖動(dòng)地發(fā)起“倒閣”，其反作用就將會(huì)更為明顯。
二、倘如“倒閣”成功，陳水扁并不會(huì)善罷罷休，僅只是委任一個(gè)新的“行政院長(zhǎng)”而已，而必然會(huì)與張俊雄一道，運(yùn)用“憲法增修條文”所賦予的權(quán)力，由張俊雄呈請(qǐng)陳水扁解散“立法院”，并按有關(guān)規(guī)定，命令進(jìn)行重選。這是因?yàn)椋愃馊绻皇歉鼡Q“行政院長(zhǎng)”，就等于是“未戰(zhàn)先認(rèn)輸”，自挫氣勢(shì)，必然會(huì)影響民進(jìn)黨的“立委”、2008選情。但如解散“立法院”后進(jìn)行重選，并將之與“總統(tǒng)”選舉一同辦理，或許可以“母雞帶小雞”的效應(yīng)，爭(zhēng)取有更多的黨籍候選人當(dāng)選，以打破目前泛綠“立委”不過(guò)半，仍呈“朝小野大”態(tài)勢(shì)的不利情況。因此估計(jì)，在“倒閣”后，陳水扁必然會(huì)下令解散“立法院”。
三、本屆“立委”的三年六個(gè)會(huì)期任期，第五個(gè)會(huì)期即將結(jié)束，只剩下第六個(gè)會(huì)期。但直到如今，2007年“中央政府總預(yù)算案”仍未通過(guò)，規(guī)范下屆“立委”及下任“總統(tǒng)”選舉的“中選會(huì)組織法”法案仍在僵持之中，尚未通過(guò)。如倘在此時(shí)由于“倒閣”成功而導(dǎo)致陳水扁下令解散“立法院”，就必會(huì)造成2007年度臺(tái)灣地區(qū)竟沒(méi)有“中央政府財(cái)政預(yù)算案”可執(zhí)行，“立委”和“總統(tǒng)”選舉也無(wú)“中選會(huì)”主持選務(wù)的荒唐怪事。民進(jìn)黨就必然會(huì)將此“亂象”歸咎于藍(lán)軍，對(duì)藍(lán)軍的形象和選情都極為不利。
四、現(xiàn)任“立委”在競(jìng)選的過(guò)程中，耗費(fèi)了大量的人力物力，均希望能完成完整的任期，以享盡“立委”的特權(quán)，并設(shè)法補(bǔ)回競(jìng)選時(shí)的開(kāi)支“損失”。同時(shí)，由于年底“立法”選舉實(shí)行新制并名額減半，現(xiàn)任“立委”將有一半遭到淘汰。這些自忖將會(huì)選不上的“立委”，更是珍惜自己未來(lái)不到一年的剩余任期。因此，不要說(shuō)是泛綠“立委”將會(huì)反對(duì)“倒閣”，即使是國(guó)民黨籍“立委”，也不會(huì)為了“爭(zhēng)一口氣”，而失去自己的“立委”特權(quán)。
然而，國(guó)民黨“立委”不參與“倒閣案”的聯(lián)署，將很可能會(huì)遭到親民黨“立委”的抨擊。這是否會(huì)破壞好不容易才建立起來(lái)的“國(guó)親合作選立委”共識(shí)，甚至是否會(huì)引發(fā)親民黨團(tuán)意氣用事，故意讓“排馬條款”過(guò)半？值得觀察、關(guān)注。
