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陳水扁近日又拋出 “妖魔化”中國大陸的新提法。據(jù)臺灣“中央社”、《中國時報》等媒體報道，陳水扁6日突然放話，聲稱大陸擬在臺灣海峽劃定防空識別區(qū)，在“海峽中線”西側(cè)劃定新航線，并稱這是“單方面改變臺�，F(xiàn)狀”，如果大陸真要劃成，屆時不光臺灣軍機(jī)不能出海，就連臺灣民航飛機(jī)也得聽大陸航管部門管束，甚至連外國民航飛機(jī)都得改道。據(jù)臺灣媒體報道，陳水扁這番不著邊際的表態(tài)，連臺“國防部”和空軍司令部都感覺“詫異”，不知如何評論。
惡人先告狀
12月6日，陳水扁在會見一位“美國重量級人物”時，突然爆料稱“中國大陸研議在臺灣海峽中線西側(cè)劃定防空識別區(qū)，同時大陸民航總局也要在海峽中線的西側(cè)劃定新航線”，“這對臺�，F(xiàn)狀是一個很大的威脅，希望美國、日本出面給予共同關(guān)注”。臺灣媒體還援引一名臺軍將領(lǐng)的話說，現(xiàn)在的臺灣海峽是劃歸臺北飛航情報區(qū)，范圍大致接近大陸福建沿岸，不過大陸和臺灣戰(zhàn)機(jī)出海一般都不會越過中線，若臺灣海峽真給大陸劃去，不僅臺灣軍機(jī)，連臺灣民航客機(jī)的飛行也會受到影響，屆時臺灣客機(jī)能不能飛越臺灣海峽，都得經(jīng)大陸航管部門認(rèn)可。
事實(shí)上，防空識別區(qū)與飛航情報區(qū)是兩個完全不相同的概念。防空識別區(qū)是指一國和地區(qū)基于空防需要所劃定的空域，以利軍方迅速定位管制。任何非己方航空器要飛入某防空識別區(qū)之前，都要向該區(qū)航管單位提出飛行計劃及目的，否則會被視為非法入侵，己方空軍戰(zhàn)斗機(jī)會升空向該機(jī)提出警告并強(qiáng)制降落，若危險性突出，甚至可將該機(jī)擊落。而飛航情報區(qū)是由國際民航組織(ICAO)所劃定，區(qū)分各國家或地區(qū)在某一空域的航管及航空情報服務(wù)責(zé)任區(qū)，它的范圍除了領(lǐng)空外，通常還包括臨近的公海。目前，臺北飛航情報區(qū)的管理范圍只是在向西延伸段納入了大陸東南沿海一帶，與大陸的上海管制區(qū)存在重疊之處，但因兩岸之間尚未開通“飛機(jī)直航”，也就沒有民航飛機(jī)出入兩個管區(qū)的重疊航區(qū)，因此這個問題并不突出。
由此可見，防空識別區(qū)是基于防務(wù)所劃定的空間，屬于軍事范疇，與國際民航無關(guān)，陳水扁與臺軍將領(lǐng)如此混淆視聽，顯然是出于給大陸抹黑，是不折不扣的“惡人先告狀”。
大陸不受“海峽中線”約束
在關(guān)于“臺海防空識別區(qū)”的話題中，經(jīng)常出現(xiàn)“海峽中線”的字眼，其實(shí)這是臺灣當(dāng)局單方面劃定的“假想界線”，無任何法律依據(jù)，也不被大陸承認(rèn)。1954年12月2日，臺灣當(dāng)局與美國簽訂所謂“美臺協(xié)防條約”后，美國軍方出于控制沖突規(guī)模、明哲保身的考慮，即要求臺軍戰(zhàn)機(jī)艦艇必須在臺灣“海峽中線”以東運(yùn)行，否則就得不到美軍安全保障，至于這條中線則由美軍太平洋司令部軍官戴維斯劃定，因此臺灣“海峽中線”又稱“戴維斯線”。從此以后，臺灣空軍即以“海峽中線”規(guī)劃出自己的所謂“防空識別區(qū)”。
但這種自說自話的“防空識別區(qū)”從來沒有被中國大陸方面承認(rèn)過，中國政府一再重申臺灣海峽屬于中國內(nèi)水，并無國際法所稱的“劃界問題”，臺灣當(dāng)局的“海峽中線”乃至“防空識別區(qū)”概念完全沒有法律約束力。按照慣例，在己方認(rèn)定的防空識別區(qū)內(nèi)，大陸解放軍有權(quán)利用陸基雷達(dá)、預(yù)警機(jī)等傳感器探測監(jiān)控本區(qū)域內(nèi)活動的航空器，一旦有非己方戰(zhàn)機(jī)進(jìn)出，解放軍可以要求該航空器報告其身份。如果來者不報，解放軍能夠起飛戰(zhàn)機(jī)，進(jìn)行跟蹤攔截，從而判斷對方身份，如對己方構(gòu)成安全威脅，解放軍可自由選擇打擊，打擊手段包括戰(zhàn)機(jī)開火或地面發(fā)射遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈。
島內(nèi)媒體曾披露，臺軍戰(zhàn)機(jī)曾幾次出現(xiàn)在“海峽中線”上空。 2005年，正當(dāng)中俄“和平使命-2005”聯(lián)合演習(xí)如火如荼地舉行時，臺軍一架“幻影”2000戰(zhàn)機(jī)挑釁性飛至臺灣“海峽中線”附近空域，不料“偷雞不成反蝕一把米”，遭到解放軍雷達(dá)鎖定，這要是在戰(zhàn)時，恐怕臺灣軍機(jī)早就成為解放軍的獵物了。
離間中美、中日關(guān)系
作為主權(quán)國家，中華人民共和國政府有權(quán)在屬于本國內(nèi)水的臺灣海峽設(shè)立防空識別區(qū)，這一點(diǎn)理應(yīng)得到國際社會尊重。臺灣“國防大學(xué)”教官王長河分析認(rèn)為，大陸若要設(shè)立臺海防空識別區(qū)，絕不會只限于海峽中線以西空域，否則視同承認(rèn)“臺獨(dú)”，而一旦設(shè)立，則意味解放軍空軍將修改其交戰(zhàn)規(guī)則，為維護(hù)包括臺灣在內(nèi)的固有領(lǐng)空主權(quán)提供更及時的法律依據(jù)。
據(jù)島內(nèi)媒體指出，為求集聚島內(nèi)“臺獨(dú)”士氣，陳水扁一方面借拆除臺北中正紀(jì)念堂匾額來制造族群分裂，一方面企圖制造“大陸軍方磨刀霍霍”的情勢，只要大陸有所反應(yīng)，他就能挾美日等外部勢力以自重，漁翁得利，算計不可謂不精明。12月6日，美國國務(wù)院負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿幫辦柯慶生特別舉行對臺灣媒體的發(fā)布會，非常明確地宣布美國政府把陳水扁主導(dǎo)的“入聯(lián)公投”視為“統(tǒng)獨(dú)公投”，警告他適可而止。專家認(rèn)為，陳水扁借“防空識別區(qū)”離間中美、中日關(guān)系的圖謀不可能收到預(yù)期效果。本報特約記者 秦 鷗
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