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“于芬案”折射體壇弊端 揭秘競(jìng)技體育獎(jiǎng)金內(nèi)幕

2008年11月04日 09:10 來源:現(xiàn)代快報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  就于芬舉報(bào)周繼紅侵吞獎(jiǎng)金一事,可以一斑而窺全豹,反思中國競(jìng)技體育獎(jiǎng)金分配制度與發(fā)放過程中的弊端和漏洞,進(jìn)而為推動(dòng)中國競(jìng)技體育體制改革貢獻(xiàn)歷史性的力量。

  利益巨大

  分配繁復(fù)

  雅典奧運(yùn)會(huì),國家撥款獎(jiǎng)金總額達(dá)3133萬元

  從馬家軍事件、王德顯事件,一直到于芬事件,為什么比賽獎(jiǎng)金一直是體育界內(nèi)部矛盾爆發(fā)的核心問題?因?yàn)槔婢薮蟆?/p>

  2004年雅典奧運(yùn)會(huì)后,我國中央政府發(fā)放給金牌得主獎(jiǎng)金額度為20萬,國家撥款的奧運(yùn)獎(jiǎng)金總額達(dá)到3133萬元人民幣,各地方政府發(fā)放的獎(jiǎng)金累積則遠(yuǎn)超于此。及至北京奧運(yùn)會(huì),金牌得主獎(jiǎng)金為35萬,按照《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定,主教練與其負(fù)責(zé)訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員所得獎(jiǎng)金一樣,那么北京奧運(yùn)會(huì)單項(xiàng)金牌選手的主教練同樣得到35萬元人民幣的獎(jiǎng)金,加之其他有功人員的政府獎(jiǎng)勵(lì),數(shù)目巨大。這些獎(jiǎng)金,原本都是納稅人的錢。另據(jù)今年的新規(guī)定,北京奧運(yùn)會(huì)的獎(jiǎng)金將免繳個(gè)人所得稅。

  獎(jiǎng)金是一個(gè)方面,由成績(jī)而來的人事及權(quán)力調(diào)整亦在預(yù)料之中。亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)之后,時(shí)任副總教練的于芬便隨著隊(duì)伍解散離開國家隊(duì)而組建了清華跳水隊(duì),此舉被于芬稱作是“被迫”,埋下了她日后抗?fàn)幍姆P。

  分配繁復(fù)

  上至領(lǐng)導(dǎo)教練,下至醫(yī)生后勤都有錢分

  由于一枚獎(jiǎng)牌所包含的利益巨大,而涉及人員也眾多,因而對(duì)獎(jiǎng)金如何分配也成了一門學(xué)問。以廣東省為例,十運(yùn)會(huì)上廣東省共獲金牌45.5枚、銀牌42.5枚、銅牌36.5枚,總計(jì)獎(jiǎng)牌124.5塊(計(jì)入雅典奧運(yùn)會(huì)廣東運(yùn)動(dòng)員獲得的9金4銀2銅)。記者查閱了根據(jù)廣東省政府辦公廳粵府辦[2005]673號(hào)文批復(fù),廣東省體育局制定的“廣東省參加第十屆全運(yùn)會(huì)代表團(tuán)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法”,這份辦法非常細(xì)致地規(guī)定了各類獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、金額及標(biāo)準(zhǔn)。

  廣東省代表團(tuán)獲得的124.5塊獎(jiǎng)牌中,單項(xiàng)金牌按照上述實(shí)施辦法的規(guī)定獎(jiǎng)金20萬,銀牌8萬,銅牌4萬。這樣,所有前三名運(yùn)動(dòng)員的獎(jiǎng)金額度至少1396萬。

  而“直接培訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員出成績(jī)的主教練,時(shí)間滿兩年以上的,獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)動(dòng)員相同,滿一年不足兩年的,按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)發(fā);滿半年不足一年的,按50%計(jì)發(fā)”,如果主教練取中間數(shù),都按80%計(jì)發(fā),那么金銀銅牌得主的教練員的獎(jiǎng)金,至少又有1117萬。

  除去主教練獎(jiǎng)金外,還有副教練!案苯叹毟鶕(jù)其專業(yè)技術(shù)職稱,分別按主教練獎(jiǎng)金的50%~70%發(fā)放!卑疵總(gè)主教練都配備有一個(gè)副教練算,同樣取中間數(shù)60%,這筆款項(xiàng)有670萬。

  如上,僅廣東省十運(yùn)會(huì)金銀銅牌得主及其教練的獎(jiǎng)金便有約3183萬。而獲得四至八名(三大球四至十二名),按獲得的分?jǐn)?shù)(第四名計(jì)9分,依次遞減,第八名5分)每分2500元計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金,其教練亦有相應(yīng)數(shù)額的獎(jiǎng)金,雖然單筆數(shù)目不多,但涉及人數(shù)眾多。

  更重要的是,另有大量“有功人員”需要獎(jiǎng)勵(lì):各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)管理中心的主任及領(lǐng)隊(duì)、副主任、副領(lǐng)隊(duì)、下隊(duì)醫(yī)生、其余醫(yī)務(wù)人員、下隊(duì)科研人員、各基地領(lǐng)導(dǎo)、行政后勤人員、局機(jī)關(guān)工作人員、代表團(tuán)團(tuán)部工作人員等。獎(jiǎng)金多則數(shù)十萬,少則幾千元。

  經(jīng)濟(jì)黑洞

  以個(gè)人名義多報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)申領(lǐng)的獎(jiǎng)金落入誰的腰包?

  “以上獎(jiǎng)勵(lì)方案所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政安排!鄙鲜鰧(shí)施辦法的倒數(shù)第二條這樣寫道。最后一條是,“本方案解釋權(quán)在省體育局。”這僅是廣東一省。江蘇、山東、浙江、北京、遼寧、上海,這些十運(yùn)會(huì)的獎(jiǎng)牌大省市毫無例外,都有各自的重獎(jiǎng)計(jì)劃。正因?yàn)檫@一條獎(jiǎng)金利益鏈之上人數(shù)眾多,所以自上世紀(jì)90年代以來飽受詬病的全運(yùn)會(huì)聲勢(shì)反而愈來愈大,爭(zhēng)議巨大的舉國體制也難以撼動(dòng)。

  嚴(yán)格來說,具體到申報(bào)環(huán)節(jié),都是由各管理中心在賽后統(tǒng)計(jì)填報(bào),然后上報(bào)體育局審核,再報(bào)由省財(cái)政廳下?lián)苠X款。此程序各省亦大同小異。然而,一旦某個(gè)管理中心或者體校監(jiān)管不嚴(yán)格,甚至在領(lǐng)導(dǎo)有意縱容之下,多報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)行為便易蒙混過關(guān)!胺凑窍蛏霞(jí)要獎(jiǎng)金,能多要就多要。這些獎(jiǎng)金的申領(lǐng)和發(fā)放細(xì)節(jié)都不透明,如果缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管和審計(jì),獎(jiǎng)金申報(bào)和發(fā)放環(huán)節(jié)都有漏洞可鉆!睅孜惑w育系統(tǒng)內(nèi)人士都向記者強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。

  “體育系統(tǒng)審計(jì)越來越嚴(yán),但獎(jiǎng)金發(fā)放卻很少審計(jì)。”一位老教練說。在他看來,體育獎(jiǎng)金發(fā)放額度高,涉及系統(tǒng)內(nèi)方方面面,同時(shí)內(nèi)部監(jiān)管力度薄弱,透明度不夠,分配過程中存在的暗箱操作導(dǎo)致的分配不公,嚴(yán)重影響教練及管理人員的合作關(guān)系和工作積極性,而且還存在腐敗黑洞。

  黑洞之一是,那些以個(gè)人名義多報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)申領(lǐng)下來的多余獎(jiǎng)金很有可能并沒有完全落到這些申請(qǐng)人身上。例如,按照規(guī)定某教練原本應(yīng)得20萬,卻通過手段申領(lǐng)下來30萬,這多余的10萬究竟由誰領(lǐng)?中心主任,領(lǐng)隊(duì),或者其他管理者有沒有份?這筆錢的分配方式永遠(yuǎn)在黑幕之中不為外人所知。

  又如于芬事件,如她在10月28日接受《新京報(bào)》采訪時(shí)所言,她應(yīng)得獎(jiǎng)金至少200萬,實(shí)際卻領(lǐng)到不足20萬,她質(zhì)疑周繼紅侵吞了她的剩余獎(jiǎng)金;而國家體育總局監(jiān)察局卻證實(shí)周繼紅沒有侵吞,那么于芬該得而未得的180多萬獎(jiǎng)金究竟被誰領(lǐng)走了呢?體育界的經(jīng)濟(jì)腐敗不算違法犯罪?還是體育界的復(fù)雜利益鏈條,有法律都不能或不便辨明真相的隱情?

編輯:劉通】
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